Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А60-45645/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45645/2020
18 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства по УрФО, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Администрация Туринского городского округа, о признании права собственности отсутствующим, обязании передать земельный участок, исключении записи о регистрации, снятии с кадастрового учета.

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, предъявлен паспорт,

от третьих лиц: от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, остальные третьи лица не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о признании права собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером 66:30:000000000:159, обязании передать земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности за номером 66-66-38/027/2010-033, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:30:000000000:159, расположенного по адресу: Свердловская область, Туринский городской округ, Туринское участковое лесничество в части 15 237 га, расположенных в квартале 59 выдела 16 урочища совхоза «Комсомольский».

В судебное заседание 14.10.2020 от истца поступило ходатайство о передаче дела в Свердловский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено (приобщено).

Ходатайство о передаче дела по подсудности принято судом к рассмотрению (приобщены к делу).

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральное агентство лесного хозяйства по УрФО представили отзывы.

В судебном заседании 23.11.2020 истец поддержал заявленное ранее ходатайство о прекращении производства по делу и передаче дела по подсудности в Свердловский областной суд, в качестве дополнительного обоснования указанного ходатайства представил выписку из ЕГРИП №ИЭ39965-20-226091640 от 23.11.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением от 23.11.2020 ходатайство о передаче дела по подсудности в Свердловский областной суд, судом отклонено в связи с отсутствием правовых оснований.

Далее ответчик в судебном заседании 23.11.2020 представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

В настоящее судебное заседание истец не явился, затребованные судом документы не представил.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов согласно приложению к ходатайству (приобщены к делу).

От третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, поступил отзыв (приобщен к делу).

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

установил:

Истец утверждает, что на территории Туринского городского округа зарегистрировано право собственности РФ на земельные участки, занятые лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций. Площадь данных земельных участков 113 179 га (запись регистрации№ 66-66-38/018/2008-324 от 13.11.2008), кадастровый номер 66:30:000000000:316, категория земель - земли лесного фонда, при этом в эту площадь вошли земли совхоза «Комсомольский» площадью 15 237 га.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом ГКУ СО «Туринское лесничество» лесные участки совхоза «Комсомольский» входят в состав земель лесного фонда Туринского лесничества. В связи с чем, обязанности по охране и защите лесов урочища совхоза «Комсомольский» Туринского лесничества возложены на ГКУ СО «Туринское лесничество».

Вместе с тем в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости земли совхоза «Комсомольский» входят в состав земельного участка с кадастровым номером 66:30:000000000:159 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается Свидетельством 66 АД 657254 на земельный участок площадью 18930,5024 га с кадастровым номером 66:30:000000000:159, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 66-66-38/027/2010-033. ФИО2 ведет рубку лесных насаждений на данном земельном участке.

По данным истца, земельный участок ФИО2 площадью 18930,5024 га с кадастровым номером 66:30:000000000:159 в части 15 237 га накладывается на лесной участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский городской округ, Туринское участковое лесничество в квартале 59, выдел 16, урочища совхоза «Комсомольский».

Таким образом, истец ссылается на то что, лесные участки совхоза «Комсомольский» дважды учтены в государственном кадастре недвижимости - в составе земельного участка с кадастровым номером 66:30:000000000:316 как земли лесного фонда и в составе земель лесного фонда с кадастровым номером 66:30:000000000:159 как земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерациигосударственным органам субъекта Российской Федерации делегируютсяполномочияпопредставлениюинтересовсобственника

в области лесных отношений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда (лесных участков), их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются лесоустроительной проектной документацией (статьи 67-68 Лесного кодекса Российской Федерации). Документированная информация о землях лесного фонда содержится в Государственном лесном реестре (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществлялся в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации

Согласно абзацу пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае истцом не представлено каких-либо надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии прав истца на земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:159 или доказательств, которые бы свидетельствовали о пересечении/наложении спорного земельного участка с землями лесного фонда. Наличие в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 66:30:0000000:316, границы которого не установлены до настоящего времени, не доказывает прав истца на спорный земельный участок, который не был сформирован из вышеуказанного участка лесного фонда.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

При этом, как следует из представленных в материалы дела документов, спорный земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:159 был поставлен на кадастровый учет 17.12.1992 г., с установленными площадью 189305024 кв.м. и со следующими характеристиками - категория земли - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства». До 2009 года спорный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании ЗАО «Восход», на основании Постановления главы администрации Туринского района №630 от 07.12.1992 года и был предоставлен - для сельскохозяйственного производства, был зарегистрирован как земли сельскохозяйственного назначения, никогда не предоставлялся для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности и к землям лесного фонда не относится. Кроме того, с момента образования земельного участка с кадастровым номером 66:30:0000000:159 в 1992 году до настоящего времени пересечения с землями лесного фонда установлено не было.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым номером 66:30:0000000:316 было зарегистрировано 13.11.2008г, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и лесного законодательства.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном участке с кадастровым номером площадь его была определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (действовавшим в период внесения сведений об участке в государственный кадастр недвижимости) не устанавливались.

При этом земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:159 был учтен в государственном кадастре недвижимости как земельный участок сельскохозяйственного назначения еще в 1992 году. Земельный же участок лесного фонда с кадастровым номером 66:30:0000000:316 был поставлен на кадастровый учет только 30.11.2010г.

То есть, права на земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:159 с категорией земли - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием - «для сельскохозяйственного производства» были оформлены ранее, чем зарегистрировано право на участок лесного фонда. Кроме того, необходимо отметить, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 66:30:0000000:316 произведена после вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", при этом доказательств проведения процедуры изменения категории земель с земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда не представлено; изъятия из постоянного (бессрочного) пользования не было произведено.

Кроме того, 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом данное правило действует, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, что применимо к рассматриваемому случаю.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины и в иске отказано, вопрос о ее распределении не решается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова