Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А53-5950/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5950/21
01 июля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о процессуальном правопреемстве истца,

и исковое заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: 1176196030581, ИНН: 6123024041) к обществу с ограниченной ответственностью "Дон" (ОГРН: 1197746576972, ИНН: 7724497855) о взыскании 1 101,22 руб. штрафа,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Дон" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 1 101,22 руб. штрафа.

Определением суда от 15.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ, поскольку у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ответчика.

В судебное заседание представители истца и ответчика явку не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, не вручена по иным обстоятельствам, о чем свидетельствует отметка почтового органа и отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Поскольку в соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителей истца и ответчика.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

От государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) поступило заявление о процессуальном правопреемстве на стороне истца в связи с реорганизацией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в форме присоединения к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с частью 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии со статьей 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств: в результате универсального правопреемства в правах кредитора.

Судом установлено, что 01.06.2021 в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 02.03.2021 № 48п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ростовской области» государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к другому юридическому лицу: Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (юр. адрес: 344000, <...>, руководитель: управляющий ОПФР по Ростовской области ФИО2)

По смыслу статьи 48 АПК РФ ОПФР по Ростовской области является правопреемником УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) и с 01.06.2021 принимает на себя все права, обязанности, ответственность и обязательства в отношении всех кредиторов и должников.

На основании изложенного, суд удовлетворяет ходатайство заявителя и производит замену истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>).

Дело также рассматривается в отсутствие представителя Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонным) (далее -Заказчик, истец) с ООО «ДОН» (далее - Подрядчик, ответчик) был заключен государственный контракт № 81/20 от 12.05.2020 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 10.1 Контракт вступает в силу с момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком Контракта, поэтому датой заключения Контракта является 12.05.2020г. Срок действия Контракта - до 30.12.2020.

Согласно Контракту Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по поставке картриджей для принтеров, в соответствии с Спецификацией (приложение № 1 к Контракту);, Техническими , качественными характеристиками объекта закупки (приложение № 2 к Контракту), прилагаемыми к Контракту и являющимися его неотъемлемыми частями, на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.1 Контракта цена Контракта составляет 110 121,50 рублей, НДС не облагается.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Подрядчик поставляет товар в течение 20 рабочих дней с момента заключения Контракта.

Таким образом, судом установлено, что работы по контракту должны быть выполнены до 09.06.2020 включительно.

В рамках исполнения государственного контракта от 12.05.2020 г. №81/20 (далее — Контракт) обществом с ограниченной ответственностью «Дон» 21.05.2020 осуществлена поставка картриджей для принтера ОКI В432dn (оригинальный) (далее — товар).

Судом установлено, что при приемке поставленного Товара и проверке на соответствие условиям Контракта Управлением обнаружено, что Товар не соответствует Техническому заданию, а именно выявлена неоригинальность поставленных картриджей.

21.05.2020 в адрес Поставщика направлено заказное письмо с уведомлением с мотивированным отказом от приемки поставленного товара с приложением необходимых документов.

Кроме того, указанные документы были размещены в ЕИС 21.05.2020, а также направлены на адрес электронной почты Подрядчика, указанный в Контракте.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 29.05.2020 в присутствии аукционной комиссии совершен телефонного звонка, в ходе которого представитель ООО «Дон» признал получение мотивированного отказа от приемки Товара и уведомлен о необходимости заменить Товар, комиссией составлен акт освидетельствования об уведомлении поставщика замены Товара,

В соответствии с п. 5.4.5. Контракта Подрядчику необходимо было устранить недостатки товара, доставить недостающее количество товара, заменить товар, не соответствующий условиям Контракта, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения требования Заказчика. Согласно п. 5.4.7. Контракта Поставщик несет расходы, связанные с доставкой товара.

Однако в установленный срок недостатки не были устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктами 10.9-10.10 Контракта расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований частей 9-23 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.03.2013 № 44-ФЗ. Решение об одностороннем отказе может быть принято Заказчиком, если в ходе исполнения Контракта будет установлено:

Поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Судом установлено, что 08.06.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было размещено в ЕИС 08.06.2020 года №0258400000120000001 и направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Подрядчика и на адрес электронной почты, указанный в Контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления считается 08.06.2020 года, так как в соответствии с частью 12 статьи 95 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контакта размещено в единой информационной системе и направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также по адресу электронной почты, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Номер почтового иде1ггификатора 80080549185549. В отчете об отслеживании отправления с указанным номером на официальном сайте Почты России содержится информация о неудачной попытке вручения адресату указанного решения.

Таким образом, датой надлежащего уведомления заказчиком требований о надлежащем уведомлении поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта признается 20 июля 2020 года.

Контракт является расторгнутым с 20.07.2020.

Согласно п. 8 Правил в случае расторжения Контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные п. 6 ст. 104 № 44-ФЗ от 05.04.2013г.

20.07.2020 заказчиком №225 направлено обращение о включении ООО «Дон» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и 27.07.2020 УФАС по Ростовской области принято решение № РНП-61-279 о включении сведений в отношении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года в связи с ненадлежащим исполнением обязательств № 81/20 от 12.05.2020.

Согласно пункту 10.3 контракта окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, но не освобождает стороны от ответственности за его нарушения, которые были допущены в пределах срока действия контракта (ч. 3 ст. 425 ГК РФ).

Судом установлено, что решение от 08.06.2020 также не содержит положений об освобождении подрядчика об ответственности за ненадлежащее исполнение контракта.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Таким образом, для применения к должнику одновременно меры ответственности в виде пени за просрочку исполнения обязательства и штрафа за его неисполнение возможно только в том случае, если контракт прекращён заказчиком в результате заявленного одностороннего отказа от исполнения сделки, вызванного неисполнением поставщиком своих обязательств.

Согласно пункту 7.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере I процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, (п. 7.10 государственного контракта № 81/20).

Таким образом, в порядке пункта 7.10 контракта размер штрафных санкций составляет 1 101,22 рублей.

Поскольку судом установлено, что обязательства сторон из контракта прекращены на основании решения заказчика от 08.06.2020 об одностороннем отказе № 178 от исполнения государственного контракта № 81/20 от 12.05.2020 вследствие несоответствия поставленного товара условиям контракта и указанное решение не содержит положений об освобождении подрядчика об ответственности за ненадлежащее исполнение контракта, требования заказчика о взыскании штрафа на основании пункта 7.10 контракта в размере 1 101,22 рублей являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

По правилам статей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 333.37 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ((ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дон" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ((ИНН <***>).штраф в размере 1 101,22 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дон" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова