Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А56-25472/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25472/2024
29 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  29 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «ТОТАЛ» (адрес:  Россия 192019, Санкт-Петербург, ул. Смоляная, д. 11, к. 2, литера А, этаж 3, помещ. 2/2, ИНН: <***>);

ответчики: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191124, <...>, лит.А, пом. 2-Н, ОГРН:  <***>), 2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес:  Россия 191124, <...>, лит.А, пом. 2-Н, ОГРН:  <***>);

о признании недействительной сделки об одностороннем отказе от договора,

при участии:

- от истца: ФИО1 (доверенность от 27.05.2024),

- от ответчиков: 1) ФИО2 (доверенность от 09.01.2024), 2) ФИО2 (доверенность от 16.01.2024), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТОТАЛ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительной сделки об одностороннем отказе от договора от 04.05.2023 №04/НТО-04303(А) на размещение нестационарного торгового объекта, выраженной в уведомлении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 27.12.2023 №04-28-26782/23-0-0.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что вид деятельности, для которого предоставлено право на размещение НТО включает в себя продажу выпечных изделий.

Представитель ответчиков против удовлетворения иска возражал, пояснил, что Обществом были нарушены условия договора, дающие Комитету право отказаться от исполнения договора.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом и ООО «ТОТАЛ» 04.05.2023 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 04/НТО-04303(А), в соответствии с условиями которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке, расположенном по адресу: <...> участок 1, (северо-восточнее дома 84, литера А по Гражданскому проспекту), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 28.97 кв.м, согласно схеме границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, являющейся неотъемлемой частью Договора, при условии соблюдения Предпринимателем следующих требований:

- вид и цели использования НТО: павильон или киоск в сфере мелкорозничной торговли,

- высота НТО: павильон не более 6 м, киоск не более 4 м,

- площадь НТО: павильон не более 28.97 кв.м, киоск не более 18 кв.м,

Общество, в свою очередь, обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение срока действия Договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и условиями Договора.

Приведенное описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается. Использование НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования осуществляется в соответствии с условиями Договора (п. 1.3 Договора).

В соответствии с пунктом 3.2.2 Договора Общество обязано использовать НТО и место размещения НТО исключительно в соответствии с целью, указанной в пункте 1.1 Договора (за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.3 и 3.2.24).

В ходе обследования земельного участка, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 15.08.2023, было установлено, что на участке размещен павильон, в котором осуществляется приготовление и реализация выпечных изделий.

В адрес Общества Учреждением была направлена претензия № ПР-33520/23-0-0 от 31.08.2023 о взыскании штрафа за нарушение условий Договора в части целей использования НТО и устранении указанного нарушения. Претензия Обществом оставлена без удовлетворения.

При повторном обследовании земельного участка, проведенного ККИ 05.12.2023, установлено, что ранее выявленные нарушения Обществом не устранены,  НТО продолжается приготовление и реализация выпечных изделий вместо мелкорозничной торговли.

Посчитав, что объект используется не под цели, указанные в договоре, Учреждение 27.12.2023 направило Обществу Уведомление № 04-28-26782/23-0-0 об одностороннем отказе от Договора.

Считая односторонний отказ от договора недействительной сделкой, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В обоснование исковых требований Общество ссылается на то, что с 01.10.2023 вступил в силу «ГОСТ Р 51303-2023-. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (далее ГОСТ Р 51303-2023).

Согласно пункту 69 ГОСТ Р 51303-2023 мелкорозничная торговля – это разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Согласно пункту 4.1. ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. к объектам мелкорозничной торговли относят нестационарные торговые объекты, предназначенные и используемые для выкладки (демонстрации) товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Объекты мелкорозничной торговли классифицируют на павильоны, киоски, торговые автоматы, бахчевые развалы, елочные базары, передвижные (мобильные) и др. сооружения.

Через объекты мелкорозничной торговли осуществляют продажу -продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий приобретения, например, примерки и т.д.), продукции общественного питания в упакованном виде (полуфабрикатов, кулинарных изделий, хлебобулочных и кондитерских изделий и др.) (пункт 5.1. ГОСТ Р 54608-2011).

Поскольку в НТО осуществлялась реализация выпечки, виды и цели использования НТО, установленные пунктом 1.1. Договора, не нарушены и оснований для расторжения договора не имеется.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1) или по требованию одной стороны по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Исходя из положений статьи 310 того же Кодекса допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, стороны, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 названной статьи).

В данном случае право на односторонний отказ от исполнения Договора в случае нарушения предпринимателем пункта 1.1 предоставлено Комитету пунктом 5.4.1 Договора.

Общество полагает, что им не было допущено нарушений цели использования НТО, поскольку цель использования – павильон или киоск в сфере мелкорозничной торговли предполагает, в том числе, реализацию выпечки.

Размещение НТО осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 «381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и договором на размещение НТО.

На основании подпункта 3 пункта I статьи 6 названного Закона органы государственной власти субъектов РФ уполномочены в соответствии с Законом о торговой деятельности на разработку и принятие законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности.

В соответствии с названным положением статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и во исполнение статьи 10 этого закона Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 27.09.2012 №1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Постановление №1045).

Утвержденным Постановлением №1045 Порядком разработки и утверждения Схемы (приложение к Постановлению №1045, далее Порядок) (пункт 2.7.6) предусмотрено, что Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет по печати) выдает заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках и сведения о включении объектов в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, с учетом результатов мониторинга рынка распространения периодической печатной продукции (в случае если целью использования земельных участков является размещение объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции).

Согласно пункту 1.6 Порядка возможно использование НТО по основному и вспомогательному (вспомогательным) видам использования. Установлено, что торговые объекты, предполагаемые к использованию по основному и вспомогательному (вспомогательным) видам использования, указанным в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3. 1.3.2.5 и 1.3.2.6 Порядка, включаются в раздел схемы размещения, соответствующий основному виду использования торгового объекта. Под основным видом использования торгового объекта понимается использование не менее 70 процентов площади торгового объекта по одному из видов использования торговых объектов, указанных в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5 или 1.3,2.6 Порядка.

По смыслу указанного пункта Порядка, основной вид использования определяется разделом схемы, в который включен тот или иной земельный участок; совмещение видов использования возможно только в отношении видов, предусмотренных перечисленными пунктами Порядка, а именно:

1.3.2.1 - мелкорозничная торговля;

1.3.2.3 - общественное питание;

1.3.2.5 - бытовое и иное сервисное обслуживание, за исключением автосервисного обслуживания;

1.3.2.6. - реализация периодической печатной продукции.

Условиями договора также предусматривается возможность использования участка по основному и вспомогательным видам использования и порядок, при соблюдении которого соответствующее использование участка не может рассматриваться как нарушение договора.

В пункте 1.3 договора указано, что использование НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования осуществляется в соответствии с условиями договора; такие условия содержатся в пунктах 3.1.3, 3.2.24 договора, в частности по вспомогательному виду использования не может быть использовано более 30% площади НТО.

Из приведенных положений законодательства совершенно очевидно следует, что мелкорозничная торговля и общественное питание – это различные виды деятельности для размещения НТО.

В соответствии с «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание – это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. В пункте 6 названного ГОСТа указано, что продукция общественного питания (индустрии питания) включает в себя совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков.

Как обоснованно указал в совеем отзыве Комитет, через объекты мелкорозничной торговли осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий приобретения, например, примерки и т.д.), продукции общественного питания в упакованном виде (полуфабрикатов, кулинарных изделий, хлебобулочных и кондитерских изделий и др.) (п. 5.1 ГОСТ Р 54608-2011).

Причем в разделе IX «Санитарно-эпидемиологические требования к нестационарным торговым объектам при организации мелкорозничной торговли и ярмарок» постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» закреплено, что реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий должна осуществляться в упакованном виде (п. 9.5).

Между тем, в рассматриваемом случае установлено, что в НТО велась деятельность по приготовлению и реализации хлебобулочных изделий, то есть деятельность, относящаяся в сфере общественного питания. То есть не тот вид деятельности, который предусмотрен договором.

Более того, несмотря на направление уведомления, Общество не устранило нарушение и продолжило использовать НТО для производства хлебобулочных изделий, что отражено в соответствующих актах.

При изложенных обстоятельствах у Комитета и Учреждения были оснований для отказа от договора, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                                   Вареникова А.О.