Решение от 9 января 2023 г. по делу № А33-26217/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


09 января 2023 года


Дело № А33-26217/2022


Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13 декабря 2022 года. Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНКОМ" (далее – ответчик) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Определением от 17.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определение арбитражного суда от 17.10.2022 и документы, представленные лицами, участвующими в деле, сканированы судом и размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал: http: //kad.arbitr.ru).

Определение арбитражного суда от 17.10.2022 направлено лицам, участвующим в деле, получено в установленном порядке.

12.12.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

15.12.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.12.2022.

Истцом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО "Стройинком" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации проведена в отношении общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

1. Согласно извещению о доставке страхователь (ООО "Стройинком") представил в административный орган сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года – 02.10.2020 на 8 застрахованных лиц.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период представлен страхователем самостоятельно 16.11.2020. Уведомления об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялись.

По результатам проверки составлен акт от 25.12.2020 № 205S18200034825. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением 28.12.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта назначено на 11.02.2021.

Страхователь на рассмотрение акта проверки не явился, возражений не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 11.02.2021 № 205S19210002854 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500.00 руб. = 500,00 руб.

Страхователю выставлено требование от 15.03.2021 № 205S01210004197 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 02.04.2021.

2. Согласно извещению о доставке страхователь (ООО "Стройинком") представил в административный орган сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года – 16.11.2020 на 9 застрахованных лиц.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период представлен страхователем самостоятельно 17.11.2020. Уведомления об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялись.

По результатам проверки составлен акт от 25.12.2020 № 205S18200034826. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением 28.12.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта назначено на 11.02.2021.

Страхователь на рассмотрение акта проверки не явился, возражений не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 11.02.2021 № 205S19210002855 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500.00 руб. = 500,00 руб.

Страхователю выставлено требование от 15.03.2021 № 205S01210004198 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 02.04.2021.

3. Согласно извещению о доставке страхователь (ООО "Стройинком") представил в административный орган сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года на 7 застрахованных лиц — 28.12.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 25.02.2022 № 205S18220003727 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по телекоммуникационной системе 25.02.2022. В акте страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта назначено на 06.04.2022.

Страхователь на рассмотрение акта проверки не явился, возражений не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 06.04.2022 № 205S19220006992 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

- по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 7 ЗЛ * 500.00 руб. = 3 500 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по телекоммуникационной системе 06.04.2022.

Страхователю выставлено требование от 06.05.2022 № 205S01220009172 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.05.2022, которое направлено страхователю по телекоммуникационной системе 06.05.2022.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 4500 руб., государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ООО "Стройинком" финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ООО "Стройинком" является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решения от 06.04.2022 № 205S19220006992 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года на 7 застрахованных лиц предоставлены 28.12.2021, то есть с нарушением установленных сроков.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не опровергнуто, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года представлена несвоевременно.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решении от 06.04.2022 № 205S19220006992

отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "декабрь 2019" (в отношении 7 застрахованных лиц).

Таким образом, требования заявителя о взыскании 3500 руб. штрафа подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности на основании решения от 11.02.2021 № 205S19210002854 за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб. и на основании решения от 11.02.2021 № 205S19210002855 за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, страхователь (ООО "Стройинком") представил в административный орган сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года – 02.10.2020 на 8 застрахованных лиц.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период представлен страхователем самостоятельно 16.11.2020. Уведомления об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялись.

Кроме того, страхователь (ООО "Стройинком") представил в административный орган сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года – 16.11.2020 на 9 застрахованных лиц.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период представлен страхователем самостоятельно 17.11.2020. Уведомления об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялись.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ООО "Стройинком" ошибки, до ее обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которую ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ООО "Стройинком" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решениями от 11.02.2021 № 205S19210002854 в размере 500 руб., от 11.02.2021 № 205S19210002855 в размере 500 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 1556 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип-исходная) за период "декабрь 2019" в размере 3500 руб., начисленных на основании решения 06.04.2022 № 205S19220006992.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1556 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.А. Альтергот