Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А63-16495/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63- 16495/2019
г. Ставрополь
13 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена29 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к акционерному обществу «Союзпечать», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о расторжении договора на право размещения НТО от 26.02.2018 № 220, обязании демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 и представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 06.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском АО «Союзпечать» (далее – общество) о расторжении договора от 26.02.2018 № 220 на право размещения нестационарного торгового объекта – киоска по продаже печатной продукции по адресу: <...>, обязании демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект (с учетом уточнения).

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, полагал, что существенным условием договора является плата за право размещения объекта, при этом просрочек оплаты за размещения объекта не имеется; истцу сообщалось о тяжелом финансовом положении общества, однако комитетом не согласован график продления приведения спорного объекта в соответствие с эскизным проектом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

По результатам конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя № 16-КО/18 в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора от 26.01.2018 № 16 комитетом с обществом (хозяйствующий субъект) заключен договор от 26.02.2018 № 220 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя - киоска по продаже печатных изданий по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 комитет предоставляет хозяйствующему субъекту право разместить киоск по продаже печатных изданий по адресу: <...> согласно ситуационному плану по лоту № 19 «Размещение киоска по продаже печатных изданий на территории города Ставрополя по адресу: <...>» (Приложение 1) и типовому эскизному проекту нестационарного торгового объекта (Приложение 2).

Период размещения объекта установлен с 22.02.2018 по 31.12.2020 (пункт 1.3 договора).

Пунктом 3.2.4 договора предусмотрено, что хозяйствующий субъект обязан установить объект в соответствии с типовым эскизным проектом нестационарного торгового объекта согласно Приложению № 2 в период с 22 февраля 2018 года.

Названное приложение к договору содержит эскизный чертеж и конструктивные параметры подлежащего размещению нестационарного торгового объекта.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, на момент заключения вышеуказанного договора на том же месте уже находился киоск общества, который был установлен ранее на основании договора аренды земельного участка с органом местного самоуправления.

При заключении договора от 26.02.2018 стороны оформили передаточный акт места для размещения киоска.

Таким образом, правоотношения общества в рамках ранее заключенного договора аренды земельного участка прекратились, и дальнейшее нахождение спорного киоска регулируется договором на право размещения нестационарного торгового объекта.

При этом, данный киоск не соответствует типовому эскизному проекту.

В письме в адрес комитета от 02.08.2018 № 158/18, ссылаясь на тяжелое экономическое положение предприятия и масштабностью инвестиционных финансовых средств, требуемых на приведение внешнего вида НТО согласно утвержденному эскизу, общество указало, что планирует проведение работ по графику, в частности, в отношении киоска по ул. Ленина, 448 ответчик указал срок – 2 квартал 2019 года.

Претензией от 13.08.2018 № 09/6/8-3173 комитет потребовал в течение 10 дней привести внешний вид киоска по продаже печатных изданий в соответствии с эскизным проектом, предусмотренным приложением № 2 к договору. Претензия вручена обществу 14.18.2018.

Письмом от 12.09.2018 № 09/6/2-3646 комитет направил обществу предложение о расторжении спорного договора на размещение киоска с приложением проекта соглашения о расторжении. Письмо с соглашением вручено обществом 12.09.2018.

В ответе от 09.11.2018 № 245/18 общество сообщило об отказе от подписания соглашения о расторжении договора и указало, что замена внешнего вида нестационарного торгового объекта будет произведена в первом квартале 2019 года.

31 июля 2019 года комитетом проведено обследование, в ходе которого установлено, что внешний вид нестационарного торгового объекта – киоска по продаже печатных изданий по улице Ленина, 448, не соответствует эскизному проекту, предусмотренному договором. Результаты обследования отражены в акте от 31.07.2019 с приложением фототаблицы.

Как видно из результатов указанного осмотра, а также осмотра от 24.10.2019, спорный киоск установлен с северной стороны от здания имеющего почтовый адрес:<...>. Киоск представляет собой металлическую конструкцию, установлен поверх асфальтового покрытия.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3.3.2 договора комитет имеет право требовать расторжения договора в случае, если хозяйствующий субъект размещает объект не в соответствии с его видом, специализацией, периодом размещения, схемой и иными существенными условиями договора.

Условие о размещении объекта в соответствии с типовым эскизным проектом не является условием, указанным в пункте 3.3.2 договора, нарушение которого влечет безусловное право расторгнуть договор. Указание в данном пункте договора на «вид» объекта относится не к его внешнему облику, а к видам НТО, приведенным в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (утверждена решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802), а именно: киоск, павильон, автоцистерна, автолавка, открытая площадка, лоток.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 6.3 спорного договора также предусмотрена возможность его расторжения при существенном нарушении договора другой стороной.

Оценивая рассматриваемое нарушение договора на предмет его существенности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные нестационарные строения относятся к элементам благоустройства.

Благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования. Одной из целей благоустройства территории является поддержание и улучшение эстетического состояния территории муниципального образования (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 33 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных Решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, внешний облик некапитального нестационарного сооружения должен соответствовать типовым эскизным проектам, утвержденным уполномоченным органом в области градостроительства.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 22.12.2016 № 3-р утверждены типовые эскизные проекты нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории города Ставрополя.

Таким образом, включение требований к нестационарному торговому объекту в спорный договор направлено на реализацию градостроительной деятельности в области благоустройства территории муниципального образования.

В связи с этим и учитывая длительный период времени, истекший с даты заключения спорного договора (более 1,5 лет, что превышает половину общего срока действия договора), несоответствие размещенного киоска Приложению № 2 следует признать существенным нарушением договора хозяйствующим субъектом.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок соблюден истцом путем направления ответчику вышеупомянутого предложения о расторжении договора.

Поскольку ответчик не согласился на предложение истца о расторжении договора, то он подлежит расторжению судом.

Согласно пункту 3.2.10 договора хозяйствующий субъект обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения за счет собственных средств и привести место размещения в первоначальное состояние в течение 3 (трех) дней с момента окончания срока действия договора, либо в случае досрочного прекращения действия договора.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор № 220 от 26.02.2018 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя, заключенный между комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя и акционерным обществом «Союзпечать».

Обязать акционерное общество «Союзпечать» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти с места размещения нестационарный торговый объект – киоск по продаже печатной продукции, установленный в районе здания по адресу: <...>, с северной стороны от него.

Взыскать с акционерного общества «Союзпечать» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский