Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А42-9535/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А42-9535/2024
г. Мурманск
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2025. Полный текст решения изготовлен 11.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания        Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области (пр. Ленина, д. 89, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стомадэнт»               (ул. Комсомольская, д. 6А, кв. 41, г. Кандалакша, Мурманской области, 184042; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 669 545,45 руб., при участии в судебном заседании представителей: от истца – представителя по доверенности ФИО1, от ответчика – не участвовал,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области (далее – истец, Фонд, ТФОМС Мурманской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» (далее – ответчик, Общество,     ООО «Стомадэнт») использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в общей сумме 608 677,68 руб., а также штрафа на нецелевое использование средств ОМС в размере 60 867,77 руб., всего – 669 545,45 руб.

В обоснование требований истец указал, что Обществом в проверяемом периоде было допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения.

Определением суда от 24.10.2024 дело было принято в порядке упрощенного производства и, впоследствии, на основании определения от 17.12.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Ответчик извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на исковое заявление не представил.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенную выше позицию.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 22.11.2023 № 146 и утвержденного плана проверок на IV квартал 2023 года Фондом в период с 18.12.2023 по 29.12.2023 проведена плановая документарная (камеральная) комплексная проверка по контролю за использованием Обществом средств ОМС за период с 01.10.2021 по 30.09.2023.

В ходе данной проверки выявлен, в том числе, факт нецелевого использования средств ОМС в общей сумме 608 677,68 руб. (из них: за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 – в размере 194 936,87 руб., за 2022 год – в размере 356 328,72 руб., за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 – в размере 57 412,09 руб.), а именно: Обществом произведена оплата аренды имущества (аренда помещения, аренда медицинского оборудования) и приобретение лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения без соблюдения принципа распределения расходов по источникам финансирования (средства ОМС, средства от приносящей доход деятельности).

По результатам проверки составлен акт от 29.12.2023, которым Обществу, в том числе предложено в срок до 22.01.2024 возвратить в бюджет ТФОМС Мурманской области средства ОМС в общей сумме 608 677,68 руб., использованные не по целевому назначению, и уплатить в бюджет ТФОМС Мурманской области штраф за нецелевое использование средств ОМС в размере 60 867,77 руб.

Поскольку в добровольном порядке квалифицированные как использованные не по целевому назначению средства с исчисленным с них штрафом Обществом на основании требования Фонда возвращены (уплачены) не были, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, за исключением случая, указанного в части 7.1 статьи 35 настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проведение проверки и ревизии, осуществляет территориальный фонд (пункт 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В ходе проведения проверки Фондом установлено, что Обществом в проверяемом периоде допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения – расходы по арендной плате за пользование имуществом (аренда помещения, аренда медицинского оборудования) и приобретению лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения произведены без учета пропорций объема доходов Общества по источникам финансирования.

Таким образом, расходы в общей сумме 608 677,68 руб. являются нецелевым использованием средств ОМС. Расчет суммы проверен судом и признан обоснованным.

В соответствии с требованиями статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае предъявленные требования Обществом не оспорены, доказательства возмещения суммы нецелевого использования средств ОМС во взыскиваемом размере суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании с Общества использованных не по целевому назначению средств ОМС в общей сумме 608 677,68 руб. подлежащим удовлетворению.

Требование истца о взыскании штрафа за использование средств ОМС по нецелевому назначению соответствует части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ. Расчет штрафа судом проверен, ответчиком в установленном порядке не оспорен, в связи с чем принимается судом.

 Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа либо уменьшения его размера, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, ответчиком ходатайств о снижении размера штрафа не заявлено.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании штрафа в размере      60 867,77 руб. подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 38 477 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области задолженность в размере 608 677,68 руб., штраф 60 867,77 руб., всего – 669 545, 45 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 38 477 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                         Н.Ю. Алексина