Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А09-5281/2019

159/2020-21946(2)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5281/2019
город Брянск
26 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области о привлечении ООО «Дятьково-ГМЗ» к административной ответственности,

третье лицо: Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям при участии в заседании: от заявителя: не явились; от ответчика: ФИО2 – представителя (доверенность б/н от 09.01.2020); от третьего лица: не явились; установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Брянской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дятьково-ГМЗ» (далее – ООО «Дятьково-ГМЗ», заявитель, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.09.2019, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019, заявление Управления Роспотребнадзора по Брянской области удовлетворено, ООО «Дятьково- ГМЗ» привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2020 решение Арбитражного суда Брянской области от 17.09.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие извещенных надлежащим образом заявителя и третьего лица.

При новом рассмотрении дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства с учетом изложенных в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2020 выводов, суд установил следующее:

22.04.2019 Управлением Роспотребнадзора по Брянской области при рассмотрении материалов, поступивших из Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (вх. № 2924 от 17.04.2019) о результатах исследования образца кефира м.д.ж.3,2%, дата изготовления 13.03.2019, изготовитель ООО «Дятьково-ГМЗ» (адрес производства: Брянская область, г. Дятьково, ул. имени Крупской, д. 31 А), изготовленного в соответствии с ГОСТ 31454-2012, отобранного 13.03.2019 Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на пищеблоке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (<...>) установлено:

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» от 19.03.2019 № 19-4917, экспертному заключению органа инспекции ФГБУ «Брянская МВЛ» от 19.03.2019 № 19- 4917) в образце обнаружены бактерии группы кишечной палочки, (колиформы) в 0,1 г (норматив – не допускаются в 0,1 г), что не соответствует требованиям приложения № 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее TP ТС 033/2013).

По факту выявленных нарушений 07.05.2019 Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в отношении Общества составлен протокол № 165 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

С целью привлечения ООО «Дятьково-ГМЗ» к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела судом установлено, что Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за повторное нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания изложенной нормы статьи 14.43 КоАП РФ и фактических обстоятельств дела следует, что событием правонарушения в данном случае является выпуск ответчиком продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, обращение которой может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей), в то время как факт выявления несоответствий продукции в результате экспертных исследований таковым не является.

Таким образом, датой совершения вмененного административного правонарушения в данном случае, с учетом даты выпуска недоброкачесвенной пищевой продукции, является 13.03.2019 года, что с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ позволяет суду сделать вывод об истечении на дату рассмотрения дела судом (25.03.2020) годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суд в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что дело № А09-5281/2019 поступило на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области из Арбитражного суда Центрального округа 25.02.2020, принято к производству определением от 28.02.2020 с назначением предварительного судебного заседания на 10.03.2020. В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, а также отсутствии в заседании представителя привлекаемого к ответственности лица, определением от 10.03.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 25.03.2020, то есть с соблюдением сроков, установленных частью 1 статьи 121 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области о привлечении ООО «Дятьково-ГМЗ» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.43 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 12:07:54

Кому выдана Черняков Алексей Александрович