Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-245388/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-245388/19-17-2006
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (Московско-Рязанская транспортная прокуратура) (адрес: 107140, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2019 года

в судебное заседание явились: от заявителя – ФИО3, удостоверение ТО № 210271; от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРИП от 30.08.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура (Московско-Рязанская транспортная прокуратура) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 01.10.2018, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение ст. 4 TP ТС 022/2011. По факту выявленного нарушения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена 12.08.2019 проверка соблюдения требований санитарного законодательства, ответственными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческую деятельность на территории Казанского вокзала, расположенного по адресу: <...>.,

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ( адрес регистрации: <...>, корп. Б., кв. 41.) временно пользуется и владеет недвижимым имуществом, включающим в себя часть сооружения «Платформа поперечная», общей площадью 37,88 кв.м., по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2, на основании договора субаренды недвижимого имущества № П-35/16-17 от 01.07.2019 (ОГРН <***>, ИНН <***>). В данном помещении располагается кафе -столовая ИП ФИО2

По условиям указанного договора субарендатор обязуется соблюдать правила и санитарные нормы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Приказу № 11 от 05.07.2019 директором кафе-столовой ИП ФИО2 является ФИО2.

Одновременно с этим, в соответствии с приказом № 10 от 05.07.2019 контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм возложен на ФИО2

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2, ненадлежащим образом исполняются установленные требования федерального законодательства.

Так, в нарушение ст. 4 TP ТС 022/2011 в продаже кафе-столовой ИП ФИО2, при наличии оформленных ценников находилась следующая готовая продукция, на которой отсутствовал состав пищевой продукции, показателей пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов:

-пирожки картофель/капуста стоимостью 40 рублей за 1 шт.; -чебуреки с сыром и мясом стоимостью 60 рублей за 1 шт.; -беляши стоимостью 60рублей за 1шт.;

-плов узбекский стоимостью 70 рублей за 100 гр.; -сосиска в тесте стоимостью 60рублей за 1шт.;

- салат весенний стоимостью 50 рублей за 100 гр.

- бифштекс стоимостью 70 рублей за 1 шт.

В ходе проверки врачом по гигиене питания (сертификат специалиста № 0178790006765 от 13.10.2018г. ФГБОУ ВО Северо-Западный ГМУ им. И.И. Мечникова МЗ РФ) ФИО4 отобраны пробы (образцы) салата весенний и бифштекс жареный с целью проведения микробиологических исследований, датой выработки указанных проб является 12.08.2019.

По результатам указанного испытания, в отобранных образцах обнаружены: КМФАнМ, E.coLi, а также колиформы, в связи с чем указанные образцы не соответствуют по микробиологическим показателям безопасности, а именно превышают гигиенические нормативы по содержанию бактерий гриппы кишечных палочек. (Гигиеническое заключение от 16.08.2019)

Таким образом, ИП ФИО2, уклонившись от исполнения требований федерального законодательства, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений заместителем Московско-Рязанско транспортного прокурора младший советник юстиции ФИО3 12 сентября 2019 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события вменяемого нарушения подтверждается копией акта проверки от 18.08.2019, гигиеническим заключением от 16.08.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2019 и другими материалами проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имел возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения доказана.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судебного акта не истек.

При этом суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Магерламов А.Н. подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа 20 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4. 1, ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН ИП 304770000533528, дата регистрации 09.11.2004) к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>), банк получателя: Главное управление Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в федеральный бюджет, ОКТМО 45378000, ИНН получателя 7708630676, КПП получателя 770801001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова