Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А49-12441/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12441/2020
2 марта 2021 года
город Пенза


Решение в форме резолютивной части принято 20 февраля 2021 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 2 марта 2021 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей современных технологий управления № 2» г.Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей современных технологий управления № 2» г.Пензы (далее – Учреждение) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций.

Определением от 30.12.2020 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на неисполнение Учреждением в добровольном порядке требований об уплате штрафов, примененных по решениям от 07.10.2019 № 068S19190006597 и от 17.09.2020 № 068S19200004696, № 068S19200004697, № 068S19200004698 за несвоевременное представление сведений на 1 застрахованное лицо за июнь и декабрь 2019 года и на 2 застрахованных лиц за август и октябрь 2019 года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 20.02.2020 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru 21.02.2021 13:48:50 МСК.

24.02.2021 от Управления посредством факсимильной связи, а 01.03.2020 посредством почтовой связи поступило заявление о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в ходе проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, Управлением установлено, что 04.07.2019 Учреждением представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, в которых обнаружены несоответствия со сведениями, имеющимися в ПФР. В связи с этим 12.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи Учреждению направлено уведомление о необходимости исправления ошибок в срок до 19.07.2019 включительно. Исправленные сведения представлены Учреждением в 22.07.2019 (л.д.13-24). Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 29.08.2019 № 068S18190006388 (л.д.56).

Также Управлением установлено, что 02.03.2020 Учреждением представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, октябрь и декабрь 2019 года на 5 застрахованных лиц, в отношении которых ранее не подавались, а именно: за август – на 2 застрахованных лиц (срок представления сведений – не позднее 16.09.2019), за октябрь – на 2 застрахованных лиц (срок представления сведений – не позднее 15.11.2019), за декабрь – на 1 застрахованное лицо (срок представления сведений – не позднее 15.01.2020). Выявленные нарушения зафиксированы в актах от 11.08.2020 № 068S18200004049, № 068S18200004052 и № 068S18200004059 (л.д.58-60).

Решениями заместителя руководителя Управления от 07.10.2019 № 068S19190006597 и от 17.09.2020 № 068S19200004696, № 068S19200004697, № 068S19200004698 Учреждение привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа на общую сумму 3 000 руб. (л.д.67, 69-71).

Требования об уплате санкций от 30.10.2019 № 068S01190006615 и от 16.10.2020 № 068S01200004295, № 068S01200004296, № 068S01200004297 (л.д.80, 83-85), направленные Учреждению заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица представлены Учреждением 22.07.2019, то есть после выявления Управлением ошибок в ранее представленных сведениях и по истечении срока, установленного для их исправления (л.д.13-24).

Поскольку Учреждение представило исправленные сведения по истечении сроков, установленных для их устранения, постольку решение о привлечении страхователя к ответственности от 07.10.2019 №068S19190006597 соответствует законодательству об обязательном пенсионном страховании.

Решение о привлечении ответчика к финансовой ответственности принято компетентным органом. Правонарушение квалифицировано правильно. Размер санкций, примененный к Учреждению, соответствует закону, тяжести и характеру совершенного правонарушения, адекватен ему и отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению Учреждения, ответчиком не представлено. Нарушения процедуры привлечения ответчика к финансовой ответственности судом не установлено.

Направленное в адрес Учреждения требование об уплате штрафа от 30.10.2019 № 068S01190006615 в добровольном порядке не исполнено. Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования Управления по данному эпизоду являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Форма СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, за октябрь 2019 года и за декабрь 2019 года представлена соответственно 13.09.2019 (л.д.26-31), 14.11.2019 (л.д.36-41) и 14.01.2020 (л.д.46-51), то есть в установленные сроки. Дополняющие формы за указанные выше отчетные периоды представлены Обществом 02.03.2020: за август и октябрь 2019 года - в отношении двух застрахованных лиц (л.д.33-34, 43-44), а за декабрь - в отношении одного застрахованного лица (л.д.53-54). В первоначально поданных формах СЗВ-М сведения в отношении лиц, указанных в дополнительных формах, отсутствовали.

Между тем представление дополнительной формы на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданной форме СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В данном случае Учреждение своевременно представило исходные формы СЗВ-М за август, октябрь и декабрь 2019 года в отношении 217, 237 и 235 застрахованных лиц соответственно, самостоятельно (до обнаружения Управлением) выявило ошибки в ранее поданных сведениях и уточнило их содержание, представив дополняющие формы на двух застрахованных лиц и на одно застрахованное лицо.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 15.05.2018 № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 333 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей современных технологий управления № 2» г.Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. санкций, а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 333 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.А. Колдомасова