Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А47-10504/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10504/2022
г. Оренбург
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 09 сентября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

о взыскании 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за декабрь 2016 года.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

16.09.2022 государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области подано ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (далее - Общество) 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за декабрь 2016 года.

Ответчиком не представлен письменный отзыв.

Из материалов дела следует, что Обществом сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2016г. тип формы «Дополняющая» представлены 13.09.2017.

Отделением проведена проверка представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, в ходе которой установлен факт нарушения Обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за указанный период: 13.09.2017 вместо 15.01.2017.

Отделением 24.01.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18190000523 фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Акт направлен Обществу 29.01.2019.

06.03.2019 по результатам рассмотрения акта и иных документов Отделением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19190001210, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение направлено Обществу 13.03.2019.

Требованием от 05.04.2019 № 066S01190006269 страхователю предложено уплатить сумму штрафа до 23.04.2019.

Требование направлено Обществу 10.04.2019.

Неисполнение требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице необходимые сведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании следует, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом об индивидуальном учете за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Из содержания части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Учитывая, что нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года совершено страхователем 13.09.2017, заявитель должен был обратиться в суд не позднее 25.01.2018, однако, обратился в суд за взысканием финансовой санкции в порядке приказного производства 24.06.2022 (дело № А47-8893/2022), то есть с пропуском срока.

Также суд считает необходимым отметить, что Отделению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа определением по делу № А47-8893/2022 от 30.06.2022, в то время как в суд в порядке искового производства Отделение обратилось только 21.07.2022.

Мотивированного ходатайства о восстановлении срока Отделением не представлено.

При этом ссылка Отделения на положения части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неправомерна, поскольку указанная часть введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ с началом действия - 31.07.2020, то есть после истечения срока на обращение в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области не имеется.

От уплаты государственной пошлины заявитель в соответствии с пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области отказать.


Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.Н. Лазебная