Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А67-501/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-501/2018
г. Томск
12 апреля 2018 года
объявлена резолютивная часть решения

18 апреля 2018 года изготовлен полный текст решения


Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы  дела по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (634507, Томская обл., Томский район, пос. Зональная станция, ОГРНИП 311701734100186, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (634021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности в размере 24181,68 руб.,


При участии в заседании:

от заявителя: без участия (ходатайство);

от ответчика: не явились (уведомлены);

от третьих лиц: не явились (уведомлены)

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Томской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 20 727,53 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии - 17 328,48 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС - 3 399,05 руб. и пени в размере 3 454,15 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии - 2 634,22 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии - 754,39 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС - 65,54 руб.

Определениями от 01.02.2018, 15.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное).

Определением от 15.03.2018 рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 12.04.2018.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие, ответчиком отзыва не представлено. Руководствуясь ст.156 АПК РФ, суд рассмотрел дело без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 311701734100186, ИНН <***>.

Как следует из заявления, основанием для обращения в арбитражный суд послужило то, что ответчику за период 01.01.2014г.-31.12.2014г., начислены страховые взносы с начала расчетного периода за 2014 год в размере 20 727,53 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии - 17 328,48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС - 3 399,05 руб. Уплата по страховым взносам ответчиком не произведена. Также ответчику за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год  начислены пени в общей сумме 3 454,15 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 634,22 руб.;     на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 754,39 руб.;       на обязательное медицинское страхование в размере 65,54 руб.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно данным, переданным Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, ФИО1 представлен расчет по начисленным и оплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам № 080-002-031073 за период 01.01.2014г.-31.12.2014г., согласно которому начислено страховых взносов с начала расчетного периода за 2014 год в размере 20 727,53 руб., в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии - 17 328,48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС - 3 399,05 руб.

В связи с несвоевременной уплатой начисленных страховых взносов Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области на сумму недоимки начислены пени.

Поскольку обязанность ФИО1 по уплате страховых взносов за отчетный период в установленные сроки не была исполнена, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес плательщика было выставлено и направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов от 11.02.2015 № 080 002 15 ТН 0017999 на сумму 24 181,68 руб., в том числе, по основному долгу - 20 727,53 руб. в срок до 03.03.2015г. В установленный срок требование ответчиком не исполнено.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по страховым взносам, пене оплачена не была в соответствии со ст.ст. 19, 29 Федерального закона № 212-ФЗ органом пенсионного фонда было принято Решение № 080 002 15 ВД 0007610 от 13.04.2015  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию на основании выставленных требований, в отношении ФИО1, отсутствует. По данным налогового органа уплата сумм страховых взносов и пени до настоящего времени не произведена.

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО1 составляет 20 727,53 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии - 17 328,48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС - 3 399,05 руб., пени в общей сумме 3 454,15 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 634,22 руб.; на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 754,39 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 65,54 руб.

Как было указано выше, из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» следует, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что последней мерой, принятой Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, являлось выставление требования об уплате недоимки, пени, вынесение Решения о взыскании, то следующей мерой является принятие решения о взыскании задолженности за счет имущества.

В соответствии с п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из установленного в требовании 11.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам срока его исполнения, с учетом того, что с заявлением о взыскании задолженности Инспекция обратилась в арбитражный суд только 26.01.2018, арбитражный суд делает вывод о том, что заявитель обратился в суд то есть со значительным пропуском срока, установленного ст.ст. 46, 47 НК РФ.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Пункт 3 статьи 46 НК РФ не содержит положения, предусматривающего обязательность восстановления судом срока для подачи соответствующего заявления, а лишь указывает на возможность восстановления судом этого срока, пропущенного по уважительной причине.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

При обращении в арбитражный суд Инспекцией не приведено какого-либо обоснования уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд. При исследовании материалов дела арбитражным судом не установлено уважительных причин пропуска заявителем вышеназванного срока. Наличие большого объема работы у налогового органа не может служить обоснованием уважительности причины пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, поскольку контрольные органы в силу возложенных на них задач и функций обязаны своевременно принимать все установленные законодательством меры, направленные на взыскание задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.

При этом в соответствии с п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков, установленных п. 3 ст. 46 НК РФ.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@).

Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в течение длительного периода со дня образования задолженности в материалы дела не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли контролирующего органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ, Инспекцией не приведено.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд заявителем не представлено, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В связи с пропуском срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и отказом арбитражного суда в восстановлении пропущенного срока, то есть в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по причине истечения установленного срока их взыскания, заявленные Инспекцией требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 24181,68 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в размере 24181,68 руб. отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                    Ю.М. Сулимская