Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А05-6270/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6270/2022
г. Архангельск
04 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20.09.2022 и 27.09.2022 дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163013, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Адмирала ФИО2, дом 15, корп.1)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквапрофиль» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165391, п.Приводино Котласского района, Архангельская область, ул.Советская, дом 19)

о взыскании 863 895 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности (до перерыва), не явился , извещен (после перерыва);

от ответчика – не явился, извещен (до и после перерыва);

установил следующее:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквапрофиль» (далее – ответчик, общество) о взыскании 863 895 руб. 56 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленное требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 20.09.2022 судом был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин 27.09.2022, протокольное определение о перерыве оглашено в судебном заседании. Сведения о времени и месте судебного заседания после перерыва размещены на сервисе «Картотека арбитражных дел».

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив матеры дела, суд установил следующее.



По данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общество зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговоц службы по г.Архангельску в качестве юридического лица 14.07.2015.

Единственным участником общества ФИО4 06.02.2019 принято решение о ликвидации указанного юридического лица. Сведения о ликвидации общества внесены в ЕГРЮЛ 15.02.2019, на дату вынесения решения процедура ликвидации не завершена.

Общество имеет задолженность по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов в общей сумме 863 895 руб. 56 коп.

В соответствии с приказом УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14.09.2020 №01-04/146 функции по урегулированию задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории субъектов РФ (Архангельская область и Ненецкий автономный округ) возложены на заявителя.

Налоговым органом в адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности, в том числе:

Номер требования

Дата требования

Сумма по требованию (руб.)

Сумма неисполненных долга по требованию (руб.)

Срок уплаты по требованию


6986

19.02.2019

176 964 руб. 43 коп.

176 964 руб. 43 коп.

04.03.2019


7917



07.03.2019

9635 руб. 10 коп.

9635 руб. 10 коп.

01.04.2019


8566

05.04.2019

314 011 руб. 11 коп.

314 011 руб. 11 коп.

30.04.2019



9938

30.04.2019

368 717 руб. 35 коп.

368 717 руб. 35 коп.

23.05.2019


10529

13.05.2019

12 910 руб. 40 коп.

12 910 руб. 40 коп.

05.06.2019


31370

02.08.2019

365 213 руб. 32 коп.

365 213 руб. 32 коп.

27.08.2019


32259

09.09.2019

36 308 руб. 71 коп.

36 308 руб. 71 коп.

02.10.2019


32419

30.09.2019

9561 руб. 00 коп.

9561 руб. 00 коп.

23.10.2019



32501

02.10.2019

36 245 руб. 67 коп.

36 245 руб. 67 коп.

25.10.2019


12070

06.02.2020

39 177 руб. 11 коп.

39 177 руб. 11 коп.

02.03.2020


13174

06.03.2020

17 733 руб. 67 коп.


17 733 руб. 67 коп.


31.03.2020


21870

07.07.2020

36 945 руб. 60 коп.

36 945 руб. 60 коп.

04.08.2020


22485

12.07.2020

212 920 руб. 56 коп.

212 920 руб. 56 коп.

25.08.2020


23267

14.08.2020

39 700руб. 68 коп.

39 700руб. 68 коп.

29.09.2020


1278

29.01.2021

3120 руб. 00 коп.

3120 руб. 00 коп.

01.03.2021


Меры принудительного взыскания в рамках статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не применялись в связи с нахождением общества в ликвидации с 15.02.2019.

В связи с неисполнением требований, отсутствием информации о ходе проведения процедуры ликвидации должника, инспекцией в адрес общества и ликвидатора общества были направлены запросы от 08.09.2021 №03-22/07179 и от 02.11.2021 №03-22/08656 о представлении сведений о включении сумм задолженности по пеням в ликвидационный (промежуточный ликвидационный) баланс общества; о сроках завершения процедуры ликвидации юридического лица и сроках расчетов по налоговым платежам; копии ликвидационного (промежуточного ликвидационного) баланса общества.

До настоящего времени требования обществом не исполнены, сведения о включении задолженности в ликвидационный (промежуточный ликвидационный) баланс не представлены, в связи с чем, инспекция просит взыскать задолженность в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные заявителем в обоснование своей позиции, выслушав представителя инспекции, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 212, 213 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно пункту 1 статьи 3 и подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по налогам, которые они обязаны уплачивать. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Если обязанность по уплате налога не исполнена налогоплательщиком в установленный законодательством срок, сумма налога взыскивается в принудительном порядке в соответствии со статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ.

По причине наличия задолженности перед бюджетом, на основании статьи 46 НК РФ в отношении налогоплательщика применяются меры принудительного взыскания, в том числе обеспечительные меры – статья 76 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы НК РФ и Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не содержат положения об освобождении организации, находящейся в стадии ликвидации, от обязанности уплачивать в установленные сроки обязательные платежи (налоги), в то время как статья 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах, и такое основание как процедура ликвидации организации не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 49 НК РФ обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств этой организации.

Очередность исполнения такой обязанности определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, о взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов первой, второй, третьей и четвертой очереди. Задолженность по уплате налогов (сборов) представляет собой денежные обязательства ликвидируемой организации. Кредитором ликвидируемой организации по налоговым требованиям выступает налоговый орган.

Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства, влечет за собой нарушение прав ликвидируемого юридического лица, нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

В силу части 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе был осуществлять действия по бесспорному взысканию налоговой задолженности, а именно, обращать взыскание на денежные средства плательщика, находящиеся на счетах в банках, в порядке статьи 46 НК РФ, а равно как на иное имущество в порядке статьи 47 НК РФ, поскольку такие действия влекут за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Вместе с тем, положения статьи 49 НК РФ не исключают предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемой организации, в связи с невозможностью бесспорного взыскания. Указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации организации.

Статьями 69 и 70 НК РФ предусмотрено предъявление требования об уплате налога в качестве необходимого условия для последующего применения мер по принудительному взысканию в соответствии со статьями 46 и 47 НК РФ, поскольку в таком требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого НК РФ связывает срок на осуществление налоговым органом права на взыскание налогов (сборов), пеней и штрафов в судебном порядке.

Следовательно, в целях последующего взыскания задолженности по налогу налоговый орган должен предъявить должнику требование о взыскании спорной суммы в соответствии со статьями 49, 69 НК РФ.

Поскольку в настоящем случае налогоплательщик находится в стадии ликвидации, что исключает возможность принятия инспекцией мер к бесспорному взысканию задолженности за счет его денежных средств в установленном законом порядке, налоговый орган вправе обратится в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из вышеизложенного, и учитывая, что требования налогоплательщиком в установленные требованиями сроки не исполнены, задолженность по уплате налогов, взносов, пени не погашена, срок обращения налогового органа при условии пропуска двухмесячного срока вынесения решения о взыскании задолженности в суд с заявлением о ее взыскании с общества истекает 01.09.2021 по требованию от 29.01.2021 №1278, по остальным требованиям срок истек еще раньше.

С заявлением в суд инспекция обратилась 08.06.2022, следовательно, срок взыскания задолженности по указанным требованиям пропущен.

В соответствии со статьей 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Вместе с тем, инспекция с соответствующим ходатайством в суд не обращалась, полагая, что срок обращения в суд не пропущен.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 47 НК РФ установлен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

Как указал заявитель, по смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46 – 47 НК РФ сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 №307-ЭС21-2135 по делу № А21-10479/2019). Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Вместе с тем, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Согласно определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 №307-ЭС21-2135 по делу №А21-10479/2019 имело место превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах (совершение определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля с нарушением сроков), что, как указано, само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 Налогового кодекса, но, во всяком случае, ограничивает возможность взыскания пределами двух лет.

В рассматриваемом случае, сведения о ликвидации общества внесены в ЕГРЮЛ 15.02.2019, о чем заявителю было известно. Инспекция знала, что меры к бесспорному взысканию задолженности за счет его денежных средств общества в установленном законом порядке не применимы. Налоговый орган в этом случае вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафов, однако, не реализовал данное право.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании долга.

На основании изложенного, суд отказывает инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова