Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А56-74890/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74890/2018
07 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.04.2008, место регистрации: Россия, 195176, <...>)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.07.1997, место регистрации: Россия, 195027, <...>)

соответчик: Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15.08.1991, место регистрации: Россия, 195027, <...>)

третьи лица:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.07.1993, место регистрации: Россия, 190000, <...>, литера А)

о взыскании неосновательного обогащения,


при участии

от истца – ФИО2, по доверенности от 16.01.2018

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.06.2018

от соответчика – ФИО4, по доверенности от 09.01.2018

от третьих лиц – не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» (далее – ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района») обратилось в суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» (далее – СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района СПб», Агенство) с требованием о взыскании 278 691 рубля 82 копеек стоимости потребленной тепловой энергии в горячей воде в жилом помещении, находящего по адресу <...>, литера А, помещение 3-Н, 1Н.

Определением суда от 20.06.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв. СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района СПб» против иска возражает, заявило о пропуске срока исковой давности и об отсутствии задолженности за спорный период.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением от 14.08.2018 суд назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» заявило ходатайство о привлечении в качестве субсидиарного соответчика - Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация). Суд ходатайство удовлетворил.

Представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района СПб» против иска возражал, указал об оплате задолженности, представил платежные поручения об оплате услуг по содержанию пустующего нежилого помещения.

В предварительном судебном заседании ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» заявило ходатайство об уточнении исковых требовании, просит взыскать в СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района СПб», при недостаточности средств – с Администрации 262 447 рублей 59 копеек стоимости тепловой энергии, потребленной в нежилых помещениях по адресу <...>, литера А, помещение 3-Н, 1Н, 24 402 рубля 78 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворил.

В отсутствие возражений, участвующих в деле лиц, суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» (исполнитель) за период с октября 2016 года по март 2017 года оказало коммунальные услуги в отношении нежилых помещений (3-Н, 1Н), являющего собственностью Санкт-Петербурга, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А общей стоимостью 262 447 рублей 59 копеек и предъявило к взысканию с районного Жилищного агентства в настоящем иске. На сумму долга начислены 24 402 рубля 78 копеек неустойки.

Теплоснабжение многоквартирного дома осуществляется на основании договора теплоснабжения в горячей воде от 01.11.208 № 10029.038.1. Помещения пустующие.

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения; обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Пунктом 1.1 Распоряжения N 310-р определено, что Санкт-Петербург с момента его признания в соответствии с действующим законодательством собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, несет расходы по оплате фактически потребляемых коммунальных услуг, по содержанию жилого помещения, по оплате содержания и сохранения общего имущества дома (кондоминиума) пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество дома (кондоминиума).

Согласно пункту 1.2 Положения, утвержденного Распоряжением N 310-р, расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и содержание помещения, а также на содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение "Районное жилищное агентство" (далее РЖА) по месту нахождения помещения в порядке, определяемом Положением.

Таким образом, указанным Положением определен порядок, в котором должны осуществляться расчеты по платежам за коммунальные услуги и содержание помещений, являющихся собственностью города Санкт-Петербурга, а также на содержание и сохранение общего имущества дома, - через государственное учреждение "Районное жилищное агентство".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В данном случае, СПБ ГКУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" действует по доверенности, но от своего имени в качестве агента собственника жилого помещения, и в силу данного обстоятельства является стороной по гражданско-правовом обязательстве по возмещению расходов на содержание и ремонт многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 N 196 "Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств" координацию деятельности учреждений осуществляет администрация соответствующего района Санкт-Петербурга. Администрация в данном случае выступает в качестве субсидиарного должника.

В силу пунктов 2.1, 2.3, 2.3.16, 2.3.27 типовой формы раздела устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств "Цели и виды деятельности учреждения", утвержденной распоряжением Комитета по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2011 № 74-р, учреждение создано собственником для достижения следующих целей: материально-техническое обеспечение деятельности администрации района Санкт-Петербурга; осуществление от имени Санкт-Петербурга прав и обязанностей наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 устава, учреждение осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение ведения учета свободных и освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, жилых помещений, переходящих в собственность Санкт-Петербурга в порядке наследования по закону и завещанию, обеспечение в случаях, установленных действующим законодательством, сохранности таких жилых помещений; участие в обеспечении контроля за содержанием, эксплуатацией, текущим и капитальным ремонтом инженерных систем и коммуникаций, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенных на территории района; организация мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов жилищного и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части доли, принадлежащей Санкт-Петербургу, ликвидации аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ в указанных объектах.

Жилищные агентства районов Санкт-Петербурга, представляющие интересы Санкт-Петербурга - собственника помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих организаций или жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья, заключают договоры с указанными организациями в соответствии с примерными договорами, утвержденными Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, и несут за счет средств бюджета Санкт-Петербурга соответствующие расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах в отношении находящихся в собственности Санкт-Петербурга помещений за исключением жилых помещений, предоставленных нанимателям.

Из буквального толкования данной нормы с учетом иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность районных жилищных агентств, сферой этой деятельности является осуществление тех или иных полномочий применительно к государственному жилищному фонду с распространением функций такого агентства на нежилые помещения только в составе многоквартирных (то есть жилых) домов, как в настоящем случае (указанная позиция отражена в постановлении суда кассационной инстанции по делу № А56-94847/2015).

При таком положении суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований иска за счет районного Жилищного агентства. Ответчик не доказал, что в составе оплаченной задолженности входит плата за теплоснабжение пустующего помещения, довод ответчика о пропуске срока исковой давности учтен истцом при уточнении иска. На сумму долгана начислены 24 402 рубля 78 копеек неустойки, расчет проверен и признан правильным, оснований к снижению законной неустойки не имеется.

Поскольку Агентство является казенным учреждением, по условиям статей 123.22 ГК РФ и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение).

Согласно пункту 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено этим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Поскольку услуги по содержанию имущества приняты от имени и в интересах Санкт-Петербурга, суд, приняв во внимание положения статьи 125 ГК РФ, статьи 154, части 3 статьи 158 БК РФ, статей 37, 49, 51, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 1.1, 3.2.7 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", а также разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", пришли к правильному выводу, что надлежащим субсидиарным ответчиком по иску, предъявленному к Агентству, является главный распорядитель бюджетных средств соответствующего бюджета в лице Администрации.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» а в случае недостаточности у него денежных средств - в порядке субсидиарной ответственности с города федерального значения Санкт-Петербурга в лице Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга за счет казны Санкт-Петербурга в пользу ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» 262 447 рублей 59 копеек стоимости потребленной тепловой энергии, 24 402 рубля 78 копеек неустойки.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» 8737 рублей государственной пошлины за подачу иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.