Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А56-47996/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47996/2023
20 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена20 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БФА СЕРВИС"

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании предписания №01/50/23-К-р от 25.04.2023


при участии

- от заявителя: ФИО2 доверенность № 18 от 06.06.2023.

- от заинтересованного лица: ФИО3 удостоверение БЖИ № 1066, доверенность от 28.12.2022 № 08-15-11782/22-0-0.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БФА Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании предписания от 25.04.2023 №01/50/23-р.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На основании распоряжения от 25.04.2023 №01/50/23-К-р Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением лицензионных требований Обществом с ограниченной ответственностью «БФА Сервис», по адресу: <...> лит. А.

Инспекцией 25.04.2023 выдано предписание №01/50/23-К-р Обществу об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Жилищного кодекса Российской Федерации

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 66 ФЗ №248 регламентировано, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 72 ФЗ №248 под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В рамках осуществления лицензионного контроля Инспекцией проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе, предусматривающие взаимодействие с лицензиатом на плановой и внеплановой основе - документарная проверка.

В ходе документарной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных) действий, а именно получение письменных объяснений и истребование документов.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 23.03.2023 (вх.№ОБ-3789-5/22-0-0), поступило обращение гражданина (далее - заявитель) о нарушении Обществом требований ЖК РФ при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД по указанному адресу, по факту неисполнения нарушений прав собственников или иных лиц получать достоверную информацию в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, достоверные сведения о результатах общих собраний и принятых на них решений, право получать платежные документы с начислениями за услуги принятых на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме №16 по улице Пионерская.

Инспекции в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона № 248-ФЗ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия — внеплановой документарной проверки.

Заместителем начальника Инспекции - заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга на основании обращения заявителя о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно общественным отношениям, связанным с ненадлежащим исполнением Обществом требований действующего законодательства, достоверность которых подтверждена в установленном законом порядке вынесено решение от 07.04.2023 №01/50/23- К-р (КНМ 78230947800005692745) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества.

Инспекцией 25.04.2023 на основании поступившего обращения заявителя в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 и статьи 75 Закона № 248-ФЗ проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой доводы заявителя подтвердились.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

06.10.2022 в рамках ст. 46 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) от ООО «БФА Сервис» в адрес Инспекции поступили подлинники протокола общего собрания собственников помещений от 06.10.2022 № П16/1-2022 в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская ул., д. 16, лит. А (далее - протокол), проведенного в период с 14.07.2022 по 30.09.2022 и решений собственников, принявших участие в данном собрании по вопросам повестки дня. Кворум на собрании составил 58,51% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно протоколу, собственниками принято, в том состоянию на 16 час. 00 мин 21.04.2023 информация обеспечивает полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Из пояснений контролируемого лица, приняты меры для изменения в Системе 14.03.2023 недостоверной информации протокола ОСС, управляющей организацией нарушения были устранены до окончания документарной проверки.

По результатам проверки имеются сведения о факте устранения нарушений, предусмотренных п.36 ст.6 и п.З ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», и разделом 10 Приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Вместе с тем, в период с 14.03.2023 по 18.04.2023 не обеспечена достоверность информации размещенной на сайте ГИС ЖКХ.

Таким образом, Обществом нарушен п.З ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в мноюквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Установлено, что с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года начисления по лицевому счету квартиры 61 многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская ул., д. 16, лит. А (далее - квартира 16 МКД) за услугу «вывоз снега» не производились.

В счет-квитанциях за декабрь 2022 года - март 2023 года производились начисления за услугу «вывоз снега» по лицевому счету квартиры 16 МКД.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская ул., д. 16, лит. А от 22.03.2015 № П16-1/2015 принято решение об утверждении проекта договора управления МКД. Согласно данному договору управления утвержден размер платы за услугу «уборка и санитарно- гигиеническая очистка придомовой территории» в размере 3,66 руб/м2, в состав которой включены следующие услуги:

В холодный период:

- подметание территории в дни без снегопада;

- сдвижка и подметания снега и после снегопада, а также удаление снежно-ледяных образований (наледи);

- посыпка территории противогололедными материалами;

- вывоз «складирование) снега (по мере необходимости);

- очистка урн от мусора, уборка контейнерных площадок.

В теплый период:

- подметание территорий в дни без оеадков и в дни е оеадками до 2 см, частичная уборка территории в дни с осадками более 2 см;

- поливка тротуаров и проезжей чаети в жаркую погоду (при температуре 25 градусов Цельсия и выше);

- уборка газонов, поливка газонов и зеленых насаждений при отеутетвии оеадков;

- выкрашивание газонов;

- очистка урн от мусора, уборка контейнерных площадок;

- промывка урн.

На основании изложенного, услуга «вывоз снега» включена в состав платы, взымаемой за услугу уборки и санитарно-гигиенической очистки придомовой территории» в размере 3.97 руб/м куб.

Решение общего собрания собственников указанного МКД об определении размера платы отдельно за дополнительную уелугу «вывоз снега» не принято.

Услуга «вывоз снега» в указанном договоре не содержится, чем нарушен п. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Таким образом, оспариваемое предписание содержит законные требования и конкретные указания, которые необходимо совершить Обществу. При этом данные требования направлены на устранение допущенных нарушений, следовательно, содержание предписания явно позволяет определить какое нарушение лицензиату следует устранить, в связи с чем, предписание Инспекции отвечает принципам определенности и исполнимости.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «БФА Сервис» из федерального бюджета 3 000 рублей госпошлины, как излишне уплаченной.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.




Судья Синицына Е.В.