Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А41-33212/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33212/20
16 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Авсеенко, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-33212/20 по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА (ИНН 5016004024) к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7716642273), АО «Почта России» о признании отсутствующим права

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ТУ Росимущества в г. Москве

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Ивантеева (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ТУ Росимущества в Московской области, АО «Почта России (далее – ответчики) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое помещение общей площадью 142,5 кв.м, с кадастровым номером 50:43:0010102:2114, расположенного по адресу: <...>.

Представитель ответчика – ТУ Росимущества в Московской областив судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - АО «Почта России» возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Московской области от 23.12.1993 №273 «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и нежилые помещения» (далее - постановление №273) было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 135,3 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 50:43:0010102:2090, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2015 №50-50/013-50/001/013/001/2015-2182/1.

В Администрацию городского округа Ивантеевка Московской области (далее -Администрация) 24.10.2018 (вх.№113вх-10051) поступило обращение АО «Почта России» в котором указано, что нежилое помещение площадью 142,5 кв.м с кадастровым №50:43:0010102:2114 по адресу: <...>, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (основание выписка ЕГРН от 24.11.2017 №50:43:0010102:2114-50/013/2017-1, запись о регистрации №50:43:0010102:2114-50/013/2017-1 от 24.11.2017) и на праве собственности Российской Федерации (основание выписка ЕГРН от 29.01.2016 №50-50/001-50/001/001/2016-729/1 запись о регистрации.

К данному письму приложена копия Технического паспорта здания (строения) с инвентарным номером 045:019-1490 по состоянию на 23.12.1985, в котором также отражено графическое изображение поэтажного плана строения. Из данного технического паспорта здания (строения) следует, что помещение Почты идентично помещение Администрации.

Таким образом, на одно и тоже помещение зарегистрировано право собственности муниципального образования - городской округ Ивантеевка Московской области и Российской Федерации, также осуществлен кадастровый учет под разными кадастровыми номерами.

Как утверждает истец в своем иске, право собственности Российской Федерации на помещение Почты возникло позже, а именно 29.01.2016 № 50-50/001-50-001/001/2016-729/1, чем право собственности муниципального образования - городской округ Ивантеевка Московской области на помещение Администрации.

Кроме того, основаниями для регистрации права собственности на помещение почты послужило Постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ №3020-1), в то время, как основаниями для регистрации права собственности муниципального образования-городской округ Ивантеевка Московской области на нежилое помещение послужило постановление главы администрации Московской области от 23.12.1993 № 273 «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и нежилые помещения.

Полагая, что для возникновения права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости не было правовых оснований, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 52 абз.4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.10 г. № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в государственном реестре недвижимости нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.

Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

Так как зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества, по мнению заявителя, препятствует возможности органам местного самоуправления распоряжаться данным объектом, истец о обратился в суд за защитой нарушенного права, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права.

Между тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17.06.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи в том числе являются здания, сооружения, нежилые помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2019 на спорное нежилое помещение зарегистрировано право собственности за АО «Почта России».

Документом, который послужил основанием для регистрации права хозяйственного ведения до 03.11.2019 за ФГУП «Почта России» на спорное нежилое помещение, является Распоряжение ТУ Росимущества по г. Москве от 08.12.2014 № 1115 (далее - Распоряжение от 08.12.2014 № 1115)

В обоснование своих требований Истец ссылается на постановление главы Администрации Московской области от 23.12.1993 № 273 «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения и нежилые помещения» на основании которого за Муниципальным образованием городской округ Ивантеевка Московской области было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 135, 3 кв.м с кадастровым номером № 50:43:0010102:2090, расположенное по адресу: <...>.

Вместе с тем, указанное постановление от 23.12.1993 № 273 само по себе не образует правового основания для осуществления государственной регистрации права собственности на указанное нежилое помещение за муниципальным образованием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленумов ВС И ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ» разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные унитарные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации па недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

Кроме того, в силу положений п.1 Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, а также раздела IV Приложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того на чьём балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Истец не представил доказательств того, что спорное помещение было передано муниципальному образованию городской округ Ивантеевка Московской области собственником по акту приёма-передачи.

Факт нахождения АО «Почта России» по адресу: <...> до 1991 года подтверждается: копией телефонного справочника от 1976 года, в котором указан телефон отделения связи, расположенного по адресу: <...>, а так же копией технического паспорта на спорное помещение составленный по состоянию на 23.12.1985 год.

На данный момент времени в спорном помещении располагается отделение почтовой связи под индексом 141281.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное помещение уже ранее относилось к разграниченной государственной собственности, суд приходит к выводу, что в силу прямого указания закона спорное помещение находится в федеральной собственности.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева