Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А46-1747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1747/2019
08 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 08 июля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Николаевскому сельскому поселению Черлакского муниципального района Омской области в лице Администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в дел в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области, об обязании подготовить пакет документов и передать земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.12.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 01.07.2019; ФИО4 по доверенности от 12.11.2018;

иные лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Николаевскому сельскому поселению Черлакского муниципального района Омской области в лице Администрации (далее – поселение, ответчик) об обязании подготовить пакет документов и передать земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107 в федеральную собственность.

Определениями суда от 08.02.2019, 11.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное бюджетное учреждение «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области.

Истец требования поддержал в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Федеральное бюджетное учреждение «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский» поддержало позицию истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Изучив представленные доказательства, выслушав позиции представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107, площадью 32829 кв.м., местоположение которого: Омская область, Черлакский район, Николаевское сельское поселение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Николаевское сельское поселение Черлакского муниципального района.

Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский» по Распоряжению Администрации Николаевского сельского поселения от 22.05.2017 г № 24-р на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107, общей площадью 32829+/- 1585 кв. м. для размещения технических средств для добычи лечебной грязи на озере Ульжай.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 06.06.2017. Земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107, общей площадью 32829+/- 1585 кв. м., кадастровой стоимостью 44975,73 рубля поставлен на баланс ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский».

Полагая, что указанный земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107 подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, Территориальное управление 29.01.2018 (исх.№ ТУ-05/538) предложило муниципальному образованию Николаевское сельское поселение Черлакского муниципального района передать вышеуказанный земельный участок из муниципальной собственности в федеральную, направив в Территориальное управление пакет документов, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

Письмом от 09.02.2018 № 33 (вх. № 1654 от 13.02.2018) Администрация Николаевского сельского поселения сообщила, что предложение Территориального управления будет рассмотрено на заседании Совета Николаевского сельского поселения.

В связи с непоступлением испрашиваемых документов Территориальное управление 13.06.2018 (исх. № ТУ-05/3949) направило обращение об ускорении принятия решения по вышеуказанному вопросу и направлении соответствующего пакета документов в Территориальное управление.

Однако пакет документов в ТУ Росимущества в Омской области от Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области не поступил.

В этой связи ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107, площадью 32829 кв.м., местоположение: Омская область, Черлакский район, Николаевское сельское поселение, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному бюджетному учреждению «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский» (запись регистрации № 55:31:071404:107-55/045/2017-2 от 06.06.2017).

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок кадастровым номером 55:31:071404:107, площадью 32829 кв.м. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» подлежит передаче из муниципальной собственности в федеральную.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, согласно которому положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются лишь в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

Таким образом, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Николаевское сельское поселение Черлакского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) подготовить пакет необходимых документов и передать земельный участок с кадастровым номером 55:31:071404:107, площадью 32829 кв.м., местоположение: Омская область, Черлакский район, Николаевское сельское поселение в федеральную собственность.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Чернышев