Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А60-5305/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5305/2024
27 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании дело № А605305/2024 по иску УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НУУТАА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 22000 руб. 00 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Сбербанк» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании от истца: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности, от третьего лица: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "НУУТАА» с требованием о взыскании 22000 руб. 00 коп.


Определением суда от 13.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Отзыв приобщен к материалам дела. В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд

пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость привлечения третьего лица.

Определением суда от 08.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 20.05.2024.

11.04.2024 от истца в суд поступила информация о том, что требования к ПАО «Сбербанк» не предъявлялись.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 20.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 19.06.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

08.09.2023 на официальном сайте Единой информационной системы (далее ЕИС), а также на сайте электронной площадки «РСТ-тендер» Управлением Федеральной службы исполнений наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Истец, управление) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку «мясо свинины 1 категории, в полутушах замороженное в рамках государственного оборонного заказа» в количестве 22 000 кг.

18.09.2023 на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, предложений участников закупки цены контракта, по итогам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка № 0387100004423000048 победителем электронного запроса котировок признан участник закупки, идентификационный номер № 114950283 ООО «Нуутаа» с ценовым предложением 5 676 000 руб. 00 коп.


Государственным заказчиком - УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на официальный сайт Единой информационной системы для подписания был направлен проект контракта ООО «Нуутаа».

К указанному времени и сроку, а именно 21.09.2023 время 1:59 победитель электронного запроса котировок ООО «Нуутаа» идентификационный номер № 114950283 контракт не подписал. В нарушение требований ч.3 ст.51 Закона № 44-ФЗ проект контракта ООО «Нуутаа» был подписан участником только 21.09.2023 время 9:37.

По итогам заседания комиссии Истца был составлен протокол признания участника ООО «Нуутаа уклонившимся от заключения контракта от 22.09.2023.Тем самым участник закупки, признанный Победителем - ООО «Нуутаа» не выполнил требования ч.3 ст.51 Закона № 44-ФЗ, регламентированный срок подписания проекта контракта истекал 21.09.2023 в 1:59.

04.10.2023 Истец - УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре заключило государственный контракт № 0387100004423000048 со вторым участником закупки за № 114948495, предложение которого составило 5 698 000,00. Разница цены контрактов составила 22 000 (двадцать две тысяч) руб. 00 коп.

Отказ от заключения государственного контракта № 0387100004423000048 Ответчиком, и заключение 04.10.2023 государственного контракта № 0387100004423000048 Истцом со вторым участником закупки - ООО «Консервпрод», по мнению Истца, привело к необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета, вследствие чего, Российской Федерации в лице Заказчика -УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре причинен ущерб в виде убытков в размере 22 000 (двадцать две тысячи) руб. 00 коп.

01.12.2023 № исх.80/ТО/25-16489 в адрес Ответчика Истцом было направлено требование о возмещении убытков в размере 22 000 (двадцать две тысячи) руб. 00 коп.

Ответчик в добровольном порядке убытки, которые Истец понес в связи с заключением государственного контракта со вторым участником закупки - ООО «Консервпрод» в добровольном порядке не уплатил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик указал, что ООО «Нуутаа» не имело намерений уклониться от заключения и исполнения контракта, что подтверждается оформлением банковской гарантии от 20.09.2023 года, перечислением вознаграждения за предоставление гарантийного обязательства по договору № <***>-23-Г6 на сумму 7 128,09 руб. (платежное поручение № 382).

25.09.2023 г. УФСИН России по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре (Заказчик) направлено заявление в УФАС по Свердловской


области о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НУУТАА» (в рамках государственного оборонного заказа).

Решением УФАС по Свердловской области № 066/06/104-3398/2023 от 27.09.2023 г., установлено, что ООО «Нуутаа» были приняты действия, направленные на заключение контракта, в действиях общества не усматривается намерения (умысла) в уклонении от заключения контракта, а также не усматривается недобросовестного поведения. УФАС по Свердловской области решило не включать сведения об ООО «Нуутаа» в реестр недобросовестных поставщиков.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;


в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

19.09.2023 заказчик направил на подпись проект контракта победителю запроса котировок в электронной форме ООО "НУУТАА", а также через оператора электронной площадки ООО "PTC-тендер"(http://www.rts-tender.ru).

В силу ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В силу ч. 5 ст. 51 не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем


осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе участник формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев.

В настоящем случае ответчик подписал проект контракта с просрочкой, что повлекло признание его уклонившимся от заключения контракта, как указано выше, просрочка подписание влечет данное правовой последствие.

Ответчик сослался на решение УФАС по Свердловской области от 27.09.2023, которым сведения об ответчике не включены в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом УФАС указала, что подписание произведено с просрочкой, по объяснениям ответчика основанием для неподписания послужило отсутствие контроля за законодательно установленным сроком.

УФАС установлено допущенное истцом нарушение – просрочка опубликования протокола, однако названное нарушение не связно с тем, что ответчик вовремя не подписал проект контракта.

Суд полагает, что решение УФАС о невключении сведений РНП не является основанием для отказа в иске о возмещении убытков по замещающей сделке.

Так, ответчик мог не иметь намерения уклониться от подписания контракта, получить банковскую гарантию, однако в связи «отсутствием должного контроля за сроками» заказчик был вынужден признать его уклонившимся и заключить контракт с иным участником закупки по цене, на 22 000 руб. превышающей предложение ответчика.

Из представленных истцом документов следует, что 04.10.2023 Истец - УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре заключило государственный контракт № 0387100004423000048 со вторым участником закупки за № 114948495, предложение которого составило


5698000,00 руб. Разница цены контрактов составила 22 000 (двадцать две тысяч) руб. 00 коп.

Вследствие уклонения ответчика от заключения контракта, выразившегося в подписании контракта за пределами регламентированного срока, истец утратил возможность заключения контракта с участником процедуры, заявке которого присвоен первый номер, а потому в порядке ст. 51 Закона о контрактной системе вправе требовать возмещения убытков, понесенных в связи с утратой возможности заключить контракт с ООО "НУУТАА", размер которых может определяться разницей между ценовыми предложениями ООО "НУУТАА" и вторым участником закупки за № 114948495, составляющей 22 000 руб. 00 коп. (5676000 руб. 00 коп.5698000,00 руб.).

Пунктами 1 и 2 ст. 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательства.

В соответствии с п.1 ст.524 ГК РФ, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства Продавцом Покупатель купил у другого лица по более высокой но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, Покупатель может предъявить Продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой по совершенной взамен сделке.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если Законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор предоставляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательства должником и названными убытками.

В связи с указанием на то, что ответчиком была получена банковская гарантия, суд привлёк к участию в деле ПАО «Сбербанк», отзыв третьим лицом не представлен, однако истец пояснил, что к гаранту не обращался.

С учетом изложенного, исковые требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере, поскольку в противоправным бездействием ответчика истцу причинены убытки в виде разницы цен потенциального и заключенного контрактов.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход


федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НУУТАА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 22 000 руб.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НУУТАА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».


По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.А. Малышкина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.02.2024 8:46:23

Кому выдана Малышкина Ирина Александровна