Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А47-11062/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11062/2020
г. Оренбург
24 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела № 5 в г. Оренбурге, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва

о взыскании 9 283 979 руб. 74 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель (дов. №9 от 09.01.2020)

от ответчика: ФИО3 - представитель (дов. №758 от 09.01.2020)

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела № 5 в г. Оренбурге о взыскании 9 283 979 руб. 74 коп., из которых 9 259 193 руб. 71 коп. - сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций; 24 786 руб. 03 коп. - сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания в отзыве на иск относительно исковых требований возражал. Кроме того указал, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (т. 4 л.д. 6 - 7).

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее: истец, организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее: ответчик, заказчик) заключен государственный контракт от 24.12.2018 № 7604/145-р (т.1 л.д. 17 - 24).

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственный контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению № 1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в Приложении № 1 к контракту, подлежит подписанию при заключении государственного контракта и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по государственному контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности (пункт 3 контракта).

Разделом 2 контракта стороны предусмотрели права и обязанности сторон.

В силу подпункта «п» пункта 12 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В свою очередь, согласно подпункту «ж» пункта 14 абонент обязуется обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего государственного контракта.

Соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт «т» пункта 14).

Согласно пункту 29 контракта сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к настоящему государственному контракту.

В соответствии с пунктом 34 контракта стороны определили, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Как указывает истец, что согласно нормам действующего законодательства, условиям контракта истец имеет право систематически производить контроль качества сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, путем отбора проб (п/п «в» пункта 12).

Между истцом и ответчиком к контракту были согласованы контрольно-канализационные колодцы в Приложении № 5 (т.1 л.д. 51 - 53), предназначенные для отбора проб сточных вод на объекте ответчика: в/ч № 63180 (<...>); областной сборный пункт (<...> - 36а), в/ч №40263 (<...>), в/ч №33860 (<...>); в/ч №44296 (<...>); Президентское кадетское училище (<...>).

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации № 525 от 21.06.2013 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Во исполнение пункта 21 Правил № 525 и пункта 24 контракта истец заблаговременно путем письменных уведомлений извещал ответчика о датах и времени, когда будут производиться отборы проб сточных вод. Кроме того, письмом с исх. №02/001 от 18.01.2019 истец направил в адрес ответчика график плановых проверок качественного состава сточных вод (т. 3 л.д. 98). График получен ответчиком, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В обоснование исковых требований истец указал, что в периоды с 28-30 января 2019, 24 - 25 апреля 2019, 29 - 30 июля 2019, 14 - 15 октября 2019 сотрудниками ООО «Оренбург Водоканал» в присутствии представителей ответчика на объектах ответчика проведены отборы проб сточных вод из согласованных ККК, в отношении объектов ответчика, о чем составлены акты №111/01 - 116/01 от 28.01.2019, №117/01 от 28.01.2019, №121/01 - 124/01 от 29.01.2019; №130/01 от 29.01.2019; №135/01 - 139/01 от 30.01.2019; №136/04-141/04 от 24.04.2019; 142/04 от 24.04.2019, 149/04 - 152/04 от 25.04.2019; 143/04 от 24.04.2019; 144/04-148/04 от 25.04.2019; 416/07 - 421/07 от 29.07.2019; №423/07 от 29.07.2019; №454/07 - 457/07 от 30.07.2019; 425/07 от 29.07.2019; 458/07 - 462/07 от 30.07.2019; №132/10 - 137/10 от 14.10.2019, 138/10 от 14.10.2019, 146/10 - 149/10 от 15.10.2019; 139/10 от 14.19.2019; 150/10 - 154/10 от 15.10.2019.

По результатам исследования отобранных проб составлены протоколы результатов исследования сточных вод абонента №116, 117, 118, 119, 120, 121 от 31.01.2019; №122 от 31.01.2019; №126, 127, 128, 129 от 31.01.2019; №132 от 31.01.2019; 140 - 144 от 05.02.2019; №635 - 640 от 30.04.2019; 641 от 30.04.2019; №644-647 от 06.05.2019; №642 от 30.04.2019; №648-651 от 06.05.2019; №1474-1479 от 01.08.2019; №1481 от 01.08.2019; №1512-1515 от 01.08.2019; №1483 от 01.08.2019; №1516 - 1519 от 01.08.2019; №2425 - 2430 от 17.10.2019; №2431 от 17.10.2019; №2439- 2442 от 17.10.2019; №2432 от 17.10.2019; №2443 - 2446 от 17.10.2019.

На основании анализа проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Постановлением администрации города Оренбурга от 28.12.2016 № 4115-п «Об утверждении нормативов допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Оренбурга».

В результате обнаружения превышения загрязняющих веществ в сточных водах истец произвел ответчику расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за период с января по декабрь 2019 на общую сумму 9 259 193 руб. 71 коп.

Кроме того, истец произвел начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы воодоотведения.

На основании актов отбора проб сточных вод №117/01 от 28.01.2019, №142/04 от 24.04.2019; №423/07 от 29.07.2019 установлено, что сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Истец произвел расчет платы за указанный выше период за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 24 786 руб. 03 коп. в соответствии с пунктами 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ № 644 и выставил на оплату счета № 207 от 13.02.2019; №430 от 15.03.2019; №609 от 09.04.2019; №1066 от 21.05.2019; №1423 от 17.06.2019; №1736 от 10.07.2019; №2196 от 14.08.2019; №2502 от 03.09.2019; №2983 от 15.10.2019.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 02/007 от 25.03.2020 (т. 1 л.д. 159), с требованием об оплате, указанное требование получено ответчиком, однако осталось им без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Возражая относительно исковых требований, ответчик указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора указывает, что в претензии не указано обоснование суммы, на каких объектах производился отбор проб и по каким документам выставлена плата. Кроме того, по мнению ответчика, он освобожден от оплаты государственной пошлины.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, носящие объективный характер, суд приходит к следующим выводам.

Относительно довода ответчика о несоблюдении со стороны истца претензионного порядка суд установил следующее.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике является способом, который позволяет добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы.

Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт направления истцом претензии.

Из содержания претензии следует, что требование об оплате задолженности предъявлено истцом к ответчику по адресу указанному в контракте.

При этом, как указывает ответчик направленная претензия, не содержала расчет-обоснование суммы задолженности, в ней не указано на каких объектах производились отборы проб, и какими документами это подтверждается.

Указанный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Претензия содержит предъявляемый период, суммы и основания их начисления.

Материалами дела подтверждено, что проведенные отборы проб сточных вод являлись плановыми, ответчик об указанных проверках был извещен заблаговременно, о чем в материалы дела представлены графики проверок качественного состава сточных вод. В данных графиках указаны даты и объекты проверок. Акты составлены с участием ответчика. В случае отсутствия участия, акты направлены ответчику. Уведомления по всем плановым проверкам содержатся в материалах дела и не оспариваются ответчиком.

Ответчик был извещен и осведомлен о дате, месте проведения проверки, объектах в которых произведены отборы, а также результатах исследования, о расчете платы за сброс загрязняющих веществ.

Таким образом, ответчику было известно о принятии истцом мер досудебного урегулирования спора в отношении взыскания стоимости платы. Являясь участником спорных правоотношений, ответчик каких-либо мир по урегулированию спора не принял.

В поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Учитывая процессуальную позицию ответчика по делу, принимая во внимание цели законодательного установления обязательного претензионного порядка урегулирования споров и недопустимости отказа в судебной защите нарушенных прав по формальным основаниям без учета конкретных обстоятельств дела, суд оснований для не принятия спорной претензии не усматривает.

При указанных выше обстоятельствам дело подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что правоотношения сторон возникли из заключенного между ними государственного контракта № 7604/145-р от 24.12.2018 холодного водоснабжения и водоотведения и подлежат правовому регулированию, в том числе нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положений статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Присоединение сетей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к сетям ООО «Оренбург Водоканал» и оказание последним услуг по водоотведению сторонами не оспаривается.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 416 - ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ).

В силу пункт 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил № 525 установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Материалами дела подтверждено, что проведенные отборы проб сточных вод являлись плановыми, ответчик об указанных проверках был извещен заблаговременно, о чем в материалы дела представлены графики проверок качественного состава сточных вод. В данных графиках указаны даты и объекты проверок (т. 3 л.д. 98).

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах истец подтверждает актами отбора проб сточных вод и протоколами исследования отобранных проб, представленными в материалы дела.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством.

Из материалов дела следует, что истцом и ответчиком согласованы контрольно-канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на следующих объектах ответчика: в/ч № 63180 (<...>); областной сборный пункт (<...> - 36а), в/ч №40263 (<...>), в/ч №33860 (<...>); в/ч №44296 (<...>); Президентское кадетское училище (<...>).

Акты отбора проб содержит подписи ответчика. Отбор произведен в присутствии ответчика, без возражений. Доказательств отбора ответчиком параллельных проб, нет. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за январь - декабрь 2019 года на основании актов отбора проб сточных вод и протоколов результатов количественного химического анализа сточных вод в общем размере 9 259 193 руб. 71 коп.

При расчете платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом применены нормативы загрязняющих веществ, установленные распоряжением главы г.Оренбурга № 3404-р, постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, постановлением администрации г. Оренбурга № 4115-п.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ истцом произведен в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», согласно которому: «Размер платы за превышение ДК или ВСК для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по следующей формуле:

П = Q x Ki x T x K, где:

П - плата за превышение ДК или ВСК;

Q - объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб (куб. метров);

Ki - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому зафиксирован факт превышения ДК или ВСК (при их установлении) по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод по всем выпускам;

Т - тариф на коммунальную услугу по водоотведению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

К - коэффициент удорожания сброса загрязняющих веществ в систему канализации сверх ДК или ВСК (при их установлении).

Расчет платы судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства.

По результатам исследования отобранных проб составлены протоколы результатов количественного химического анализа сточных вод.

На основании проведенных анализов проб сточных вод установлено, что сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, вступающей в силу с 01.01.2017).

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что размер платы за негативное воздействие определяется исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ № 644 и выставил на оплату счета № 207 от 13.02.2019; №430 от 15.03.2019; №609 от 09.04.2019; №1066 от 21.05.2019; №1423 от 17.06.2019; №1736 от 10.07.2019; №2196 от 14.08.2019; №2502 от 03.09.2019; №2983 от 15.10.2019.

Суд полагает соответствующим требованиям действующего законодательства выставление истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по декабрь 2019.

Расчет платы, представленный истцом, проверен судом, признан обоснованным, произведенным исходя из обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, истец обоснованно произвел ответчику начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 24 786 руб. 03 коп.

Контррасчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций ответчиком в материалы дела не представлен.

Ответчик о фальсификации актов отбора проб и протоколов результатов химического анализа не заявил, не представил доказательства оплаты за превышение предельно допустимых норм загрязняющих веществ в сбрасываемых водах, а также документальное подтверждение того, что названные доказательства составлены с нарушением установленной методики.

Всего с ответчика в пользу истца взыскивается 9 283 979 руб. 74 коп., из которых 9 259 193 руб. 71 коп. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций, 24 786 руб. 03 коп. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах подтвержден материалами дела, доказательств оплаты превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в стоках ответчика не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере в сумме 9 283 979 руб. 74 коп.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлине в сумме 69 420 руб. 00 коп. подлежат возмещению ответчиком истцу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца.

Ходатайство ответчика об освобождении его уплаты государственной пошлины судом отклоняется, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

То есть указанный пункт говорит об освобождении от уплаты государственной пошлины, но не об освобождении от возмещения судебных расходов.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому, после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Соответственно, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела № 5 в г. Оренбурге в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 9 283 979 руб. 74 коп. – сумма основного долга, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 69 420 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С. В. Щербакова