Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А40-79207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79207/23-72-632
г. Москва
17 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕСЕНОВСКАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ" (108836, ГОРОД МОСКВА, ДЕСЕНОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, 3-Я НОВОВАТУТИНСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

третье лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРУППА КОМПАНИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (119571, <...>, ЭТ/ПОМ/КОМ/ОФ 2/II/30/0237, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

об обязании изменить пункты договора от 30.08.2022 №11-4-1300об обязании изменить пункты договора от 30.08.2022 №11-4-1300,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по дов. от 25.01.2023 года, диплом, ФИО2 по дов. от 05.06.2023 года, диплом

от ответчика : ФИО3 по дов. от 07.07.2022 года, диплом по дов. от 20.02.2023 года, диплом

от третьего лица ФИО4 по дов. от 09.01.2023 года, диплом; ФИО5 по дов. от 07.04.2023 года, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Десеновская ремонтная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 108836, г. Москва, Десеновское поселение, 3-я Нововатутинская <...>) (далее – ООО, Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию города Москвы «Экотехпром» (далее - ГУП «Экотехпром», Ответчик) об изменении условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.08.2022 г. № 11-4-1300 в части определения сторонами метода коммерческого учета твердых коммунальных отходов при исполнении договора (пункты 3.1., 8, 8.1.).

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Современные Экологические Технологии» привлечено судом в качестве третьего лица по делу.

Представитель Истца в судебном заседании исковые требования поддержал и представил уточненное исковое заявление, в котором просил распространить условия пункта 8 договора об установлении расчета исходя из количества и объема контейнеров к правовым отношениям сторон, возникшим с 30.08.2022, а также внести изменения в приложение № 1 и приложение № 2.

Представитель Ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица поддержал доводы и позицию Ответчика.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ГУП «Экотехпром» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по городу Москве, с которым Истец заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.08.2022 г. № 11-4-1300 (далее – Договор).

Предметом Договора является обязательство ГУП «Экотехпром» принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и месте, определенных Договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец подписал Договор с протоколом разногласий от 15 сентября 2022 года, в котором внесл изменения в пункты 3.1. и 8 Договора в отношении метода коммерческого учета твердых коммунальных отходов. ГУП «Экотехпром» отклонило предлагаемые изменения пункты 3.1. и 8 в протоколе разногласий и направило протокол урегулирования разногласий в адрес Истца, который его не подписал.

Таким образом, Договор был заключен по типовой форме Регионального оператора на основании пункта 8(15) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Услуга по обращению с ТКО для собственников помещений предоставляется на условиях типового Договора (опубликован в официальном издании города Москвы «Вестник Москвы» от 16.11.2021 № 27, а также на официальном сайте ГУП «Экотехпром» www.eco-pro.ru).

В связи с отказом Регионального оператора внести изменения в Договор в части метода коммерческого учета ТКО ООО обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о возложении обязанности на Регионального оператора внести изменение в пункты 3.1. и 8 Договора, приложения № 1, № 2 Договора и установить метод расчета исходя из количества и объема контейнеров.

В соответствии статьей 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 согласно частям 1 и 2 статьи 24.10 Закона об отходах.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется согласно пунктов 5, 6 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов возможен и осуществляется исключительно при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).

Таким образом, для того чтобы осуществлять расчет за ТБО исходя из количества и объема контейнеров необходимо, чтобы потребитель выполнил 2 обязательных требования:

наличие места накопления отходов (далее - МНО), которое включено в реестр МНО;

осуществление раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц (управляющие компании), а также места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр на основании пунктов 3, 4, 20, 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Между тем Истец не представил доказательств о наличии места накопления отходов, которое бы находилось у на балансе потребителя и было бы включено в указанный реестр, поэтому данный факт следует признать недоказанным на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Применение способа начисления платы по обращению с ТКО исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период определяется Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП» (далее - Постановление № 1813-ПП).

Так, согласно указанного Постановления № 1813-ПП в МНО, из которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным с Потребителем с учетом объема групп однородных отходов, накопление ТКО в соответствии с пунктом 2.4.2 Постановления № 1813-ПП осуществляется с разделением на отдельные группы однородных отходов согласно Перечню, в том числе с выделением в отдельную группу отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов, частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по инициативе Потребителя.

При этом раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае разделения твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. Установка емкостей вне границ МНО не допускается.

В городе Москва введен первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов согласно Постановлению Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве».

Согласно пункту 2.11. Постановления № 1813-ПП раздельное накопление ТКО с выделением групп однородных отходов в емкости, предназначенные для раздельного накопления отходов, осуществляется при условии отсутствия в таких отходах жидких компонентов, пищевых (органических) веществ или загрязнений таких отходов иными органическими веществами.

Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по видам однородных отходов, складирование разделенных видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. При раздельном накоплении ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость. Указанные положения предусмотрены так же Постановлением № 1813-ПП.

Между тем в нарушение требований Постановления № 1813-ПП согласно представленным Ответчиком материалам фото-фиксации установлено отсутствие раздельного сбора на МНО Истца.

Согласно Актам осмотра МНО и материалам фото-фиксации по адресам: г. Москва, <...> представленным Ответчиком установлено отсутствие сортировки отходов на контейнерной площадке. При этом, выявлены факты ненадлежащего накопления ТКО в контейнеры для раздельного сбора отходов (далее – РСО): в синем контейнере для РСО обнаружены пакеты со смешанными отходами (пищевые отходы), металлические баллоны из под краски. Доступ к контейнерам свободный согласно составленным актам. Все выявленные при осмотре обстоятельства являются нарушениями действующего санитарно – эпидемиологического законодательства.

Фотоматериалы свидетельствуют о том, что Истец осуществляет накопление смешенных отходов в синие контейнеры предназначенные для РСО (чистая фракция/вторсырье), что является нарушением Постановления № 1813-ПП и противоречит в целом национальному проекту «Экология».

Согласно пункту 2.5 Постановления № 1813-ПП накопление ТКО осуществляется в стационарные МНО.

Согласно пункту 2.2. Постановления № 1813-ПП накопление ТКО (в том числе их раздельное накопление), групп однородных отходов осуществляется Потребителями с разделением на категории:

- Смешанные ТКО, накапливаемые без выделения групп однородных отходов.

- Группы однородных отходов, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, Истцом не представлены доказательства осуществления раздельного сбора отходов, который является обязательным условием для использования расчетного способа отходов исходя из количества и объема контейнеров, что не соответствует требованиям Постановления № 1813-ПП в отношении содержания МНО и емкостей на нем.

Следовательно, Истцом не выполняется требование в отношении осуществления раздельного накопления твердых коммунальных отходов, расчетный метод ТКО исходя из количества и объема контейнеров применяться сторонами не может и, соответственно, внесение изменений в пункты 3.1., 8, Приложения № 1 и № 2 Договора будет противоречить нормам действующего законодательства.

Данная позиция подтверждается судебной и правоприменительной практикой, в том числе¸ Определением ВС РФ от 09.09.2021 № 305-ЭС21-14998 по делу № А40-371681/2018 и Определением ВС РФ от 22.07.2021 № 305-ЭС21-11542 по делу № А40-198241/2019.

На основании изложенного требования Общества с ограниченной ответственностью «Десеновская ремонтная компания» удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета непосредственно с Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова