Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А66-175/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-175/2019
г. Тверь
04 февраля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей заявителя — не явился, ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области (далее – заявителя) обратился в арбитражный суд Тверской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явился, спор рассматривается в порядке статей 123 и 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие его представителя.

Из материалов дела следует, что 07.12.2018 г. заявителем проведена проверка в помещении магазина ИП «ФИО2.», расположенного по адресу: <...>, по вопросам соблюдения условий легальности оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждаемой сопроводительными документами и маркированной специальными марками, соблюдения правил продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась ответчиком без соответствующих документов.

В магазине реализовывалась алкогольная продукция (пиво) без ТТН, справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.

Данная продукция была изъята заявителем протоколом изъятия от 07.12.2018 № 006849.

По факту выявленного нарушения отделом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2018 ТВР № 180934/923, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается (запрещается) розничная продажа (оборот) этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также без сертификатов соответствия.

Пунктом 1 статьи 10.2. Федерального Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее Закон) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки (п. 2 ст. 16 Закона).

Как при проверке, так и судебное заседание предприниматель не представил документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции (сертификаты соответствия и справки раздела "А" и "Б" к ТТН).

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него законодательством обязанность организовать розничную торговлю алкогольной продукцией в соответствии с правилами оборота алкогольной продукции и осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность ее производства и оборота, тем самым совершил виновное административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушение правил при реализации алкогольной продукции характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая, что спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, к ней не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации. Поскольку изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующих документов, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.

Данный вывод следует из пункта 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, исходя из которого указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Тверь, адрес проживания и регистрации: Тверская область, Калининский район, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве ИП 16.01.2018 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 07.12.2018 № 006849, уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: счет № 40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, «Административный штраф по делу № А66175/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880469180001809345.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачев