Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А48-11187/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 11187/2020

г. Орёл

31 марта 2021 года

Резолютивная часть решения принята 18.03.2021.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Г. Кудряшовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ИФНС России по г. Орлу (302025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Орел, ОГРНИП 307574126300037) о взыскании в доход федерального бюджета РФ неосновательного обогащения в размере 12 130 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

установил:

ИФНС России по г. Орлу (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании в доход федерального бюджета РФ неосновательного обогащения в размере 12 130 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы необоснованно произведенной в пользу ответчика выплатой субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление Правительства РФ от 24.04.2020 № 576).

Определением арбитражного суда от 28.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны были извещены надлежащим образом путем направления копий определения от 28.01.2021, содержащих код доступа по делу, что подтверждается материалами дела, а также путем размещения информации о движении дела (отчет о публикации судебного акта) и скан-копий материалов дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

В материалы дела ответчиком 01.03.2021 представлен письменный отзыв, в котором ответчик признал исковые требования в полном объеме (л.д. 19).

18.03.2021 на основании представленных доказательств в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия искового заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, суд принял решение об удовлетворении исковых требований, путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения её к делу.

В арбитражный суд 25.03.2021 поступило заявление ИФНС России по г. Орлу о составлении мотивированного решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (определение).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.09.2007 в Межрайонной ФНС № 9 по Орловской области, основным видом деятельности с 20.09.2007 является производство меховых изделий, код – 14.20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Правила) утверждены меры поддержки по предоставлению в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 Правил, субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года. Субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой.

В соответствии с пунктом 3 Правил, условиями для предоставления субсидии являются:

направление получателем субсидии заявления в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, или в виде почтового отправления по форме, утвержденной Постановлением № 576 (КНД 1150102);

включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

отнесение отрасли по основному виду деятельности получателя субсидии к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года. В соответствии с п. 1 ст. 220 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 (ред. от 16.10.2020) «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

07.05.2020 ИП ФИО1 обратилась в ИФНС России по г. Орлу с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 за апрель 2020 года в размере 12 130 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 4 приложения к письму ФНС России от 30.04.2020 № БС-4-19/7427@ «О направлении Порядка работы с Заявлениями на предоставление субсидии» (вместе с «Порядком работы с Заявлениями на предоставление субсидии, информирования о факте перечисления субсидии или об отказе в предоставлении субсидии налогоплательщику на бумажном носителе») (далее - Порядок), при представлении заявления, направленного в виде почтового отправления, должностное лицо структурного подразделения, ответственного за делопроизводство, проставляет дату его поступления в ТНО, а также дату отправки Заявления по почте, которая определяется по почтовому штемпелю, проставленному на конверте.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, при вводе обязательных реквизитов заявления, например, ИНН, банковские реквизиты, номер счета, действует следующее правило: осуществляется автоматическая проверка реквизитов, введенных должностным лицом ответственного структурного подразделения ТНО, с данными, имеющимися в АИС «Налог-3».

Из анализа указанных норм следует, что обработка заявлений на выдачу субсидии, проверка данных отраженных в заявлении на предмет соответствия критериям, установленным пунктом 3 Правил, осуществляется в автоматическом режиме.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в отношении ответчика проведена автоматическая проверка с данными, имеющимися в АИС «Налог-3», в том числе проверка на отнесение отрасли по основному виду деятельности получателя субсидии к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

По результатам автоматической проверки налоговым органом установлено соответствие налогоплательщика условиям пункта 3 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил, Федеральная налоговая служба в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии.

Информация о факте перечисления субсидии получателю субсидии, не позднее 3 рабочих дней формируется Федеральным казначейством, в том числе на основании информации кредитной организации, и направляется в Федеральную налоговую службу не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем перечисления средств получателю субсидии.

Согласно уведомлению о перечислении субсидии № 56188 от 18.05.2020 ответчику 13.05.2020 были перечислены денежные средства в размере 12 130 руб. 00 коп. - субсидия за апрель 2020 года.

Как указал истец в ходе мониторинга исполнения Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 установлен факт ошибочного перечисления ответчику за апрель 2020 года без соответствующих оснований.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику уведомление от 17.07.2020 № 23129 о выявлении факта ошибочного получения субсидии и необходимости её возврата, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент перечисления спорной субсидии) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, индивидуальным предпринимателям.

Как установлено судом и следует из материалов дела по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности ответчика являлось производство меховых изделий, код – 14.20.

Вместе с тем, в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 (ред. от 16.10.2020) «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» данный вид деятельности не включен.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение предусмотренных законом требований по выплате субсидии, что в свою очередь должно было повлечь отказ налогового органа в её предоставлении.

Пунктом 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, у ИП ФИО1 возникло неосновательное обогащение в виде неправомерно полученной субсидии в сумме 12 130 руб. 00 коп. за апрель 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Вместе с тем, сведений о возврате субсидии в размере 12 130 руб. 00 коп. в материалы дела ответчиком не представлено; в письменном отзыве ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что при получении субсидии ответчик не имел права на её получение, ввиду несоблюдения условий установленных законодательством, предоставленная субсидия в размере 12 130 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственный пошлины, а ответчик признал исковые требования в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167–171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Орел, ОГРНИП 307574126300037) в пользу ИФНС России по г. Орлу (302025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 12 130 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Орел, ОГРНИП 307574126300037) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в Арбитражный суд Орловской области в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Г. Кудряшова