Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А40-108617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-108617/23-147-867
г. Москва
23 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы Ситникова В.А. (119270,<...>)

к Генеральному директору ООО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 (119048, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании постановления от 12.05.2023 г.


при участии:

от заявителя - ФИО3 (удостов.)

от ответчика – неявка, изв.



УСТАНОВИЛ:

Хамовнический межрайонный прокурор г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Генерального директора ООО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2023 г.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению конкурсного управляющего ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО4 проведена проверка законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ № 127) установлены основные понятия, а именно конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 129 ФЗ № 127 с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом

В соответствии с п. 3 ст. 129 ФЗ № 127 конкурсный управляющий вправе осуществлять ряд мероприятий, связанных с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных ФЗ № 127, в том числе направлять запросы.

В соответствии с п. 6 и 9 ч. 1 ст. 20.3 ФЗ № 127 арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу № А64-2062/2021 ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4, член Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

В соответствии с протоколом № 2 Заседания Совета директоров ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» от 18.05.2017 ФИО2 избран на должность генерального директора указанного Общества, начиная с 18.05.2017.

В силу протокола № 2 Заседания Совета директоров ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» от 12.05.2018 полномочия генерального директора ФИО5 продлены.

В целях исполнения возложенных обязанностей, конкурсный управляющий ФИО4 02.09.2022 направила в адрес ФИО5 заказным письмом запрос-уведомление исх. № 52 от 24.08.2022 о предоставлении конкурсному управляющему ФИО4 печатей, штампов, бухгалтерской и иной документации, материальных или иных ценностей ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания», отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80111376287400.

Указанный запрос-уведомление ФИО5 не получен, письмо возращено отправителю за истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165. 1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В нарушение п. 6 и 9 ч. 1 ст. 20.3 ФЗ № 127 запрашиваемая информация ФИО5 конкурсному управляющему в установленный срок не предоставлена.

Правомерность требований конкурсного управляющего ФИО4 подтверждается определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2023 по делу № А64-2062/2021.

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

12 мая 2023 года Хамовническим межрайонным прокурором г. Москвы Ситниковым В. А. в отношении генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Межрайонной прокуратурой 10.04.2023 ФИО5 посредством почтового отправления заказным письмом направлено уведомление о явке в прокуратуру 12.05.2023 для решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается копией чека от 10.04.2023 (идентификатор № 11914682206116).

Указанное уведомление ФИО5 не получено, явка не обеспечена. Письмо возращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчётом об отслеживании с почтовым идентификатором № 11914682206116.

Принимая во внимание, что межрайонной прокуратурой приняты надлежащие меры по извещению ФИО2, в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ имеются достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.

Положениями ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уклонение или отказ предоставлении арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в отношении виновных должностных лиц предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), составляет три года со дня совершения административного правонарушения

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом понимается лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В связи с изложенным, ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженное в форме бездействия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом, должник, в рамках осуществления процедур банкротства, должен принять все меры по обеспечению добросовестного сотрудничества с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Содержание в законодательстве о банкротстве нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Имущественный ущерб, причинённый административным правонарушением, не установлен. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в ходе рассмотрения дела фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в постановлении о возбуждении дела административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд, доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в материалы дела не представлено. При назначении наказания суд учитывает то, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, не были выявлены негативные последствия совершенного правонарушения. В связи с чем, суд считает возможным по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение в силу ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, требования заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, ст. ст. 3.4, 4.1-1 КоАП РФ суд



РЕШИЛ:

Привлечь руководителя ООО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место регистрации – г. Москва) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение в силу ст. 3.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна