Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А21-4273/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4273/2019

“ 23 ” сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>)

к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>)

о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 54 880 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.19г. и паспорту;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.01.19г. и паспорту.



установил:

Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***> (далее – учреждение, истец, ГУ - КРО ФСС) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», ОГРН <***> (далее - ответчик, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения») о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 54 880 руб. 64 коп.

Определением суда от 05.04.2019 г. исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, далее суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Как дополнительно пояснили представители сторон в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения управляющего отделением от 29.11.2018 г. № 1185 региональным отделением в период с 29.11.2018 г. по 04.12.2018 г. проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.

По результатам данной проверки региональным отделением составлен акт от 11.12.2018 г. № 1221.

На основании реестра сведений, представленных страхователем в региональное отделение, застрахованному лицу ФИО4 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 12 286,71 руб. в месяц.

Согласно представленным к проверке документам, установлено, что на основании заявления ФИО4 и приказа директора ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» от 20.07.2015г. № 529-КО, ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20.07.2015г. по день достижения ребенком возраста полутора лет.

Приказом от 20.07.2015г. №285-ЛПУ ФИО4 с 20.07.2015г. до окончания отпуска по уходу за ребенком установлена работа на условиях неполного рабочего времени со следующим режимом работы:

- пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье),

- продолжительность рабочей недели - 35 часов,

- продолжительность ежедневной работы - 7 часов,

- режим рабочего времени: понедельник - четверг с 9-30 час. до 17-30 час.

- пятница с 9-30 час. до 16-30 часов,

- перерыв на обед с 13-00 до 13-48 час.

Оплату труда ФИО4 производить пропорционально отработанному времени.

Таким образом, находясь в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 работает в режиме неполного рабочего времени, при работе по пятидневной рабочей неделе, предусматривающей сокращение рабочего времени на 1 час в день, что подтверждается табелями учета рабочего времени за период отпуска по уходу за ребенком.

Решением о возмещении расходов от 23.01.2019 г. № 2 страхователю ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» предложено в добровольном порядке возместить понесенные региональным отделением расходы.

13 февраля 2019 года страхователю ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» направленно требование от 13.02.2019 г. № 2 о возмещении расходов, излишне понесенных региональным отделением в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, в сумме 54 880 рублей 64 копеек.

Поскольку ответчиком не была возвращена излишне перечисленная сумма пособия, ГУ - КРО ФСС обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд признал исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком лицо, фактически осуществляющие уход за ребенком, может работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п.1.1. ст. 7, пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначается в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 19.12.2006 г. № 255-ФЗ (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение пособия матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.

То есть, ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Федеральным законом № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и не работающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые могут работать и реально осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, осуществляющего уход и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Если фактически уход за ребенком осуществляет лицо, не состоящее в трудовых отношениях (мать, отец, другой родственник или опекун), то именно это лицо имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Соответственно, другое лицо (например, отец ребенка в случае, если уход за ребенком фактически осуществляет другое лицо) право на получение указанного пособия иметь не будет, даже если будет работать на условиях неполного рабочего времени.

Сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Судом установлено, что на основании приказа от 20.07.2015 г. № 529-КО ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20.07.2015 г. по день достижения ребенком полутора лет и приказом от 20.07.2015 г. № 285-ЛПУ установлен режим неполного рабочего времени с сокращением продолжительности на один час во все дни рабочей недели и выходными днями суббота и воскресенье.

Сокращение рабочего времени ФИО4 на 1 час в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации у работника большая часть рабочего времени занимает исполнение трудовых обязанностей, что свидетельствует о недостаточности свободного от работы времени для осуществления фактического ухода за ребенком и ежемесячное пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Материалами дела подтверждается факт излишней выплаты пособия ГУ - КРО ФСС ФИО4 в сумме 54 880 руб. 64 коп.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять свои права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что сумма переплаты в размере 54 880 руб. 64 коп. по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных ГУ - КРО ФСС.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, денежные средства в сумме 54 880 руб. 64 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истец государственную пошлину не уплачивал в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из изложенного, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 195 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) излишне перечисленную сумму пособия по уходу за ребенком в размере 54 880 руб. 64 коп.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 195 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Широченко Д.В.