Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А56-35732/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35732/2018
30 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Алко-Маркет"

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 78РПА0005363 от 11.02.2014


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 28.12.2017 № 18276/17-0-0)

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии от № 78РПА0005363 от 11.02.2014, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Алко-Маркет" (далее – заинтересованное лицо, Общество) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Комитета, суд установил следующие обстоятельства.

ООО "Алко-Маркет" выдана лицензия от 11.02.2014 № 78РПА0005363 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 11.02.2019, бланк лицензии серии 78 АА № 005044 (далее - лицензия), на основании распоряжения Комитета от 10.09.2015 № 3710-р, по адресам мест нахождения обособленных подразделений:

Санкт-Петербург, Фрунзенский район, Будапештская ул., д. 11, литера Б, часть помещения 6-Н (часть помещения 2, помещение 3, 4);

Санкт-Петербург, Невский район, Октябрьская наб., д. 50, литера Я, часть помещения 6Н (часть помещения 10, помещение 2).

Согласно информации, содержащейся на портале сервисов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по состоянию на 27.02.2018, декларации за 3-7 кварталы 2017 года Обществом не представлены, что подтверждается распечатками с сайта.

В связи с этим Комитетом изданы распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 01.03.2018 № 912-р и о приостановлении действия лицензии от 01.03.2018 № 911-р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях, в том числе: выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 3.51 и 3.51.3 Положения о Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040, Комитет осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, в том числе обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензии.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Правила декларирования розничной продажи алкогольной продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее – Правила декларирования).

Согласно пункту 2 Правил декларирования организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны представлять декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 16, 19 Правил декларирования декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15 Правил).

В нарушение вышеуказанных норм Общество не представило в установленные сроки декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3-4 кварталы 2017 года.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о соразмерности меры государственного принуждения в виде аннулирования лицензии характеру допущенных нарушений, противоправное поведение продолжалось Обществом и после направления Комитетом уведомления о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и о приостановлении действия лицензии, средства правового воздействия на нарушителя в сложившейся ситуации были исчерпаны, что позволяет суду прибегнуть к крайней принудительной мере.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 78РПА0005363 от 11.02.2014, сроком действия до 11.02.2019, бланк лицензии серии 78 АА № 005044, предоставленную Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 10.09.2015 № 3710-р Обществу с ограниченной ответственностью «Алко-Маркет», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Российская Федерация, 195297, Санкт-Петербург, Светлановский <...>, по следующим адресам мест нахождения обособленных подразделений:

Санкт-Петербург, Фрунзенский район, Будапештская ул., д. 11, литера Б, часть помещения 6-Н (часть помещения 2, помещение 3, 4);

Санкт-Петербург, Невский район, Октябрьская наб., д. 50, литера Я, часть помещения 6Н (часть помещения 10, помещение 2).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алко-Маркет» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.