Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А03-5747/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5747/2018
г. Барнаул
11 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая консалтинговая организация», г. Барнаул (ОГРН <***>) о взыскании 58 800 руб. субсидии,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность, паспорт),

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая консалтинговая организация» о взыскании 58 800 руб. субсидии.

Исковые требования мотивированы существенным нарушением ответчиком обязательств по исполнению договора №12Д от 17.05.2012, что послужило основанием для предъявления требования о возврате субсидии.

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст.ст. 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

17.05.2012 между КГКУ «Центр занятости населения» г.Барнаула» (центр) и ООО «Юридическая консалтинговая организации» (участник программы) заключен договор № 12/Д, по условиям которого участник программы обязался создать дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в рамках краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009 №8, краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2009 №554, долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 27.01.2011 №29, на основании договора содействия самозанятости безработных граждан от 28 ноября 2011 г. №158 в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от 25 ноября 2011 г.

Согласно пункту 2.1 договора общий размер субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее – субсидия) составляет 58 800 руб. (из расчета 58800 руб. за каждое постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в соответствии с п.3.3.3 настоящего договора). По целевой статье 15204015220405810, источник финансирования Центра – средства краевого бюджета.

В соответствии с пунктом 3.3.7 договора участник программы обязался в течение срока действия настоящего договора представлять в Центр соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес – плана в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а также документы, подтверждающие трудовую деятельность направленных центром безработных граждан в соответствии с условиями бизнес – плана (заверенные работодателем копии трудовых договоров, приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, справок о трудовой деятельности бывших безработных граждан за весь истекший период с указанием периода трудовой деятельности, должности).

Согласно пункту 3.3.8 договора участник программы обязался в течение 5 рабочих дней со дня истечения 12-месячного срока трудовой деятельности бывшими безработными гражданами, принятыми на дополнительные рабочие места, представить в центр документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об исполнении условий предоставления субсидии с приложением копий подтверждающих документов.

05.06.2012 ответчик трудоустроил ФИО3 на должность менеджера по работе с клиентами. Сведений о его увольнении не предоставлял.

Во исполнение условий договора на основании заявления о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 17.05.2012 ответчику в авансовом порядке было перечислено 58 800 руб. за счет средств краевого бюджета по платежному поручению № 5901627 от 11.07.2012.

По истечении 12 месяцев со дня заключения настоящего договора какие – либо документы, подтверждающие исполнение договора, ответчиком представлены не были.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2014 ООО «Юридическая Консалтинговая Организация» обязано предоставить в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула», надлежаще заверенные копии документов: подтверждающих ведение предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности за период с июня 2012 по июль 2013 включительно; справок о трудовой деятельности бывшего безработного гражданина ФИО3 за период 2012 - 2013 годы с указанием периода трудовой деятельности, должности (профессии, специальности, трудовой функции гражданина) (в случае продолжения трудовых отношений); приказа об увольнении ФИО3 (в случае наличия факта увольнения). До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно постановлению Правительства Алтайского края «О реорганизации управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» от 17.02.2017 № 57 КГКУ Центр занятости населения г. Барнаула присоединено к Управлению социальной защиты по городу Барнаулу.

Неисполнение ответчиком договорных обязательств в части отчета о целевом использовании субсидии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5, пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику занятости населения в том числе через органы государственной власти субъектов Российской Федерации и государственные учреждения службы занятости населения, путем разработки и реализация мер активной политики занятости населения (ст. 7.1-1 указанного закона).

Органы государственной власти Алтайского края Российской Федерации также реализуют свои полномочия через государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Барнаула» (п. 1.3 Положения об управлении Алтайского края по труду и занятости населения утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 10.10.2011 № 570).

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в целях реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 17.02.2012 № 81, приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 30.03.2012 № 10-01/074 утвержден Порядок реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году».

В соответствии с пунктами 7.4, 7.10 Порядка, отношения между гражданином - получателем субсидии для организации дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и центром занятости регулируются договором.

Согласно пункту 3.3.11 договора участник программы обязуется при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее 12-месячного срока ее осуществления, по причине, признанной комиссией по отбору бизнес – планов, созданной органом местного самоуправления, уважительной, и (или) непредоставлении в центр документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями настоящего договора, осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательств целевого использования субсидии по истечении 12 месяцев со дня заключения договора ни истцу, ни в судебное заседание не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности целевого использования субсидии, в связи с чем исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридическая консалтинговая организация», г. Барнаул (ОГРН <***>) в пользу Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу (ОГРН <***>) 58 800 руб. субсидии. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридическая консалтинговая организация», г. Барнаул (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 352 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова