Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А20-5505/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5505/2017
г. Нальчик
01 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «1» марта 2018 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Браевой Э.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию «Экотехпром», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности №2 от 11.01.2018, от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 31.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Экотехпром» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 507 701 рубля 92 копеек.

Представитель истца в судебном заседании заявил об уменьшении исковых требований, просил удовлетворить уточненные требования, взыскать с предприятия 143 781 рубль 03 копейки задолженности.

Суд принимает уточнение заявителем своих требований.

Представитель учреждения в судебном заседании признал уточненные заявителем требования, просит уменьшить размер госпошлины.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение исчислила к уплате и направила в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год; указанный расчет представлен в Росприроднадзор 03.08.2017.

Судом установлено, что ответчик не оплатил начисления за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., задолженность за вышеуказанный период с учетом уточнения составляет в общей сумме 143 781 рубль 03 копейки.

В связи с тем, что исчисленные к уплате платежи перечислены не были, управление направило учреждению требование об уплате в срок до 15.11.2016 вышеуказанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 12.10.2017 №183.

Неисполнение учреждением данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 06.05.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Доказательств уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 143 781 рубль 03 копейки ответчик суду не представил, требование заявителя в установленном порядке не оспорил, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами.

При этом суд принимает во внимание, что управлением ко взысканию заявлены суммы, исчисленные учреждением самостоятельно.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика. Учитывая заявленное ходатайство об уменьшении, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 2 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 49, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике об уменьшении требований удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Экотехпром», зарегистрированного 06.05.2013 за ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, в пользу заявителя 143 781 рубль 03 копейки, из которых: 130 180 рублей 42 копейки – основной долг, 13 600 рублей 61 копейка - пени.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Экотехпром» в Федеральный бюджет 2000 (две тысячи) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Э.Х. Браева