Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А08-788/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-788/2019
г. Белгород
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 08 апреля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ООО НПО "Промполипринт" (ИНН 2310190130, ОГРН 1162310050803)

к УКС АДМИНИСТРАЦИИ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 376 рублей 90 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2017 по 30.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО НПО "Промполипринт" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к УКС АДМИНИСТРАЦИИ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА о взыскании 3 376 руб. 90 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2017 по 30.10.2018.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты - доказательства оплаты задолженности. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на предъявление требований к ненадлежащему ответчику.

Истец представил ходатайство, в котором просит уточнить наименование ответчика и произвести взыскание суммы иска с Управления капитального строительства администрации Яковлевского городского округа.

Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и 08.04.2019 принял резолютивную часть решения суда.

10.04.2019 от истца через канцелярию суда поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив собранные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 16.11.2017 по делам № А08-9381/2014, №А08-277/2015, №А08-278/2015, №А08-279/2015, №А08-280/2015, №А08-281/2015, №А08-282/2015, №А08-283/2015, №А08-284/2015, №А08-285/2015, №А08-286/2015, №А08-287/2015, №А08-288/2015, №А08-289/2015, №А08-290/2015, №А08-291/2015, №А08-292/2015, №А08-293/2015, №А08-294/2015, №А08-295/2015, №А08-296/2015 частично удовлетворены требования ООО НПО "Промполипринт" и с Управления капитального строительства администрации Яковлевского района в пользу ООО НПО "Промполипринт" взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 500, 00 руб. по каждому из дел. Общая сумма взысканных с УКС администрации Яковлевского района судебных расходов по указанным делам составила 52 500, 00 руб.

Указанные определения суда в апелляционном и кассационном порядке не обжаловались, вступили в законную силу и по делам № А08-9381/2014, №№А08-277/2015 – А08-296/2015 были выданы исполнительные листы.

05.02.2018 исполнительные листы были направлены истцом в Управление финансов и бюджетной политики администрации Яковлевского района на исполнение и поступили в финансовый орган 10.02.2018.

Письмом от 16.02.2018 исх.№ 78 Управление финансов и бюджетной политики администрации Яковлевского района сообщило истцу, что предъявленные исполнительные листы в количестве 21 штуки приняты управлением для учета и исполнения. Также Управление финансов и бюджетной политики администрации Яковлевского района сообщило, что УКС администрации Яковлевского района является получателем бюджетных средств, обслуживающимся в финансовом органе муниципального образования «Яковлевский район» - Управлении финансов и бюджетной политики администрации Яковлевского района и имеет лицевой счет получателя бюджетных средств № 03263011011. За установленные нарушения бюджетного законодательства осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете получателя бюджетных средств – УКС администрации Яковлевского района приостановлено с 17 сентября 2014 года до момента устранения нарушения (полного погашения суммы задолженности).

30.10.2018 Управление капитального строительства администрации Яковлевского района погасило задолженность в полном объеме.

Истец, ссылаясь на то, что УКС Яковлевского района взысканная на основании решений судов сумма была оплачена со значительной просрочкой, начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2017 по 30.10.2018 в сумме 3 376, 90 руб.

06.11.2018 истец направил в адрес Управления капитального строительства администрации Яковлевского района претензию с требованием об уплате процентов в течение 30-ти дней с момента получения претензии. Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения со стороны УКС Яковлевского района.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик заявил, что требования заявлены истцом к ненадлежащему ответчику в связи с преобразованием муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области.

В соответствии с Законом Белгородской области от 19.04.2018 N 259 "Об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального района "Яковлевский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа, и о внесении изменений в закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" все поселения, входящие в состав муниципального района "Яковлевский район" объединены и вновь образованное в результате объединения всех поселений муниципального района "Яковлевский район" муниципальное образование наделено статусом городского округа - Яковлевский городской округ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ответчик изменил наименование с Управления капитального строительства администрации Яковлевского района на Управление капитального строительства администрации Яковлевского городского округа без изменения ИНН и ОГРН. Ликвидации либо реорганизации Управления капитального строительства администрации Яковлевского района не производилось.

С учетом изложенного, суд считает необходимым считать правильным наименованием ответчика – Управление капитального строительства администрации Яковлевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) вместо - Управление капитального строительства администрации Яковлевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Оснований для отказа истцу в иске в связи с изменением наименования ответчика отсутствуют.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение денежного обязательства, возникшего у ответчика на основании вступившего в законную силу решения суда, влечет возможность начисления процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2017 (дата вступления в силу определений суда) по 30.10.2018 (дата погашения задолженности ответчиком).

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по своевременной и полной оплате взысканной по решению суда суммы судебных расходов, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

Ответчиком расчет истца по правилам статьи 65 АПК РФ не оспорен, контррасчет не представлен.

Проверив произведенный истцом расчет процентов, суд приходит к выводу, что истцом при составлении расчета не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

В силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормами которой не предусмотрено добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При установлении на основании взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 71 (пункты "в", "о"), 72 (пункт "б" части 1), 76 (часть 1) и 124 Конституции Российской Федерации механизма исполнения судебных решений как гарантии реализации права на судебную защиту федеральный законодатель предусмотрел специальный порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выделив, таким образом, в качестве особых субъектов, в отношении которых может осуществляться исполнение судебных решений, публичные образования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.11.2012 N 2008-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Порядок исполнения судебных актов предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений установлен статьей 242.5 БК РФ.

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ определено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

При установлении на основании взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 71 (пункты "в", "о"), 72 (пункт "б" части 1), 76 (часть 1) и 124 Конституции Российской Федерации механизма исполнения судебных решений как гарантии реализации права на судебную защиту федеральный законодатель предусмотрел специальный порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выделив, таким образом, в качестве особых субъектов, в отношении которых может осуществляться исполнение судебных решений, публичные образования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.11.2012 N 2008-О).

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 N 804-О статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19.04.2001 N 99-О, от 25.11.2010 N 1535-О-О и др.).

К тому же при нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в разумный срок, применяется Закон о компенсации.

Принимая во внимание, что требования истца о взыскании судебных расходов являются новыми обязательствами ответчика, установленными вступившими в законную силу судебными актами, и не существовавшими ранее, их исполнение должно производиться в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, иного порядка обращения взыскания на средства муниципального бюджета действующим законодательством не установлено.

Таким образом, применение судом по настоящему делу положений ст.395 ГК РФ без учета предусмотренной главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации процедуры исполнения судебных актов, предусматривающей взыскание со средств бюджетов, фактически исключает установленные названной главой Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом о компенсации правила и процедуры взыскания со средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное и то, что в данном случае должником выступает муниципальное казенное учреждение, следовательно, обращение взыскания будет производиться на средства бюджета, проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по рассматриваемому спору не начисляются.

С учетом изложенного, расчет процентов должен производиться, начиная со дня по истечении трех месяцев с момента предъявления истцом исполнительного листа для исполнения в порядке, установленном статьями 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса РФ, в финансовый орган муниципального образования.

Исполнительный лист поступил в Управление финансов и бюджетной политики администрации Яковлевского района на исполнение 10.02.2018. Следовательно, срок его исполнения истекает 10.05.2018. Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению, начиная с 11.05.2018.

С учетом изложенного, расчет процентов будет выглядеть следующим образом:

1)52500/100х7,25/365х129=1345,22 – за период с 11.05.2018 по 16.09.2018;

2)52500/100х7,5/365х44=474,66 – за период с 17.09.2018 по 30.10.2018.

Общий размер процентов за период с 11.05.2018 по 30.10.2018 составит 1 819, 88 руб.

При изложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части в сумме 1 819, 88 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом при подаче иска заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, которое удовлетворено судом. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден. С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорциональная размеру требований, в удовлетворении которых отказано, в размере 922, 20 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.Считать правильным наименованием ответчика – Управление капитального строительства администрации Яковлевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) вместо - Управление капитального строительства администрации Яковлевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2.Исковые требования ООО НПО "Промполипринт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

3.Взыскать с Управления капитального строительства администрации Яковлевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО НПО "Промполипринт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 819 рублей 88 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2018 по 30.10.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО НПО "Промполипринт" отказать.

4.Взыскать с ООО НПО "Промполипринт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 922 рубля 20 копеек.

5.Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

7.Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.