Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А81-8799/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8799/2024
г. Салехард
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и зарегистрировать переход прав в объеме определенных соглашением от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей земельного участка с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков № 202-19 от 23.12.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - акционерного общества «Россети Тюмень» - ФИО1 по доверенности №102352 от 18.09.2024 года,

от заинтересованного лица (ответчика) – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №2,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) – представитель не явился;

- Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН: <***>, адреса: 121353, <...>, ЯНАО, <...>) – ФИО3 по доверенности №273-23 от 28.08.2023 года. 



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Россети Тюмень» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и зарегистрировать переход прав в объеме определенных соглашением от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков №202-19 от 23.12.2019.

Определением от 08.08.2024 года арбитражный суд привлек  к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрацию Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>);

- Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН: <***>, адреса: 121353, <...>, ЯНАО, <...>).

26.08.2024 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Администрации Пуровского района, в котором третье лицо поддержало требования  АО «Россети Тюмень», просило их удовлетворить.

13.09.2024 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», в котором третье лицо также настаивает на законности предъявленных требований.

18.09.2024 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.

На 20 сентября 2024 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 20 сентября 2024 года на 10 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, о слушании дела извещен надлежащим образом.  Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица (ответчика) в судебном заседании возражал против удовлетворения предъявленного требования.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал свою правовую позицию по спору, изложенную в отзыве на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (Арендодатель) и АО «Россети Тюмень» (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 202-19 от 23.12.2019 (далее по тексту, договор аренды).

Согласно п. 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды 19 земельных участков  с кадастровыми номерами: 89:05:020501:5449, 89:05:020502:3624, 89:05:020501:5446, 89:05:020502:3618, 89:05:020502:3619, 89:05:020502:3621, 89:05:020501:5445, 89:05:020502:3617, 89:05:020502:3625, 89:05:020501:5450, 89:05:020502:3623,            89:05:020502:3622, 89:05:020501:5447,       89:05:020501:5444, 89:05:020501:5448,            89:05:020501:5452, 89:05:020502:3620,       89:05:020502:3626, 89:05:020501:5451, общей площадью 84,3786 га.,

Цель использования земельных участков - размещение линейного объекта регионального значения «ПС 110 кВ Роспан с питающими ВЛ 110 кВ I, II цепь (п. 1.3 договора аренды).

Договор аренды заключен на срок с 11.12.2019 по 20.11.2025.

Пунктом 4.3.2 договора аренды предусмотрено, что Арендатор, в пределах срока действия Договора, имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам без согласия Арендодателя при условии его уведомления.

Так, между АО «Россети Тюмень» (далее - Арендатор, истец, Общество) и ПАО «Россети» (в лице филиала ПАО «РОССЕТИ» - Ямало-Ненецкое предприятие магистральных электрических сетей) (далее - третье лицо, Новый арендатор) заключено Соглашение от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков №202-19 от 23.12.2019, согласно условиям которого, Новому арендатору переданы права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020501:5447 общей площадью 0,0143 га.

Во исполнении п. 4.3.2 договора аренды Общество обратилось 05.03.2024 (MFC-0112/2024-116646-1) в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о государственной регистрации перехода прав на вышеназванный земельный участок.

Управление Росреестра Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 13.03.2024 № КУВД-001/2024-8671666/1 приостановило осуществление регистрационных действий до 13.06.2024 исходя из п. 1 ст. 384 Гражданского кодекса РФ, согласно которому, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. То есть, передать свои права и обязанности по договору аренды возможно только в полном объеме. Кроме того, основанием к приостановлению осуществления регистрационных действий послужило отсутствие уведомления правообладателя о заключении Соглашения. Иных оснований для приостановки исполнительных действий Управление Росреестра не предъявило.

Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прав по тем же основаниям, что и в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 13.03.2024 № КУВД-001/2024-8671666/1.

АО «Россети Тюмень», полагая, что  уведомление об отказе государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4 является незаконным, действия Управления Росреестра нарушают права Общества,  обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит суд:

-признать     незаконным      Уведомление      Управления     Федеральной     службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ямало-Ненецкому автономному  округу  об  отказе  в государственной  регистрации  прав  от   13.06.2024 №КУВД-001/2024-8671666/4,

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Россети Тюмень» и зарегистрировать переход прав в объеме определенных Соглашением от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков № 202-19 от 23.12.2019, заключенного между АО «Россети Тюмень» и ПАО «Россети».

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Судом установлено, между АО «Россети Тюмень» и ПАО «Россети» заключено соглашение от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков №202-19 от 23.12.2019, согласно условиям которого Новому арендатору - ПАО «Россети» переданы права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020501:5447 общей площадью 0,0143 га.

Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №202-19 от 23.12.2019.

Уведомлением от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4 Управление Росреестра отказало в регистрации соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 202-19 от 23.12.2019.

Причины отказа в регистрации: -возможна передача только в совокупности предусмотренных договором прав и обязанностей арендатора земельного участка в полном объеме в отношении всех земельных участков, входящих в состав договора аренды; - отсутствие уведомления правообладателя о заключении соглашения.

Что касается позиции Управления о возможности передачи только в совокупности предусмотренных договором прав и обязанностей арендатора в полном объеме в отношении всех земельных участков, входящих в состав договора аренды, суд поддерживает довод заявителя о ее ошибочности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В результате перенайма происходит замена арендатора в обязательстве, возникшем из договора аренды, в связи с чем при осуществлении такой сделки необходимо соблюдать нормы гражданского законодательства об уступке требования и переводе долга (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2001 № 5536/01 по делу № А40-33762/00-59-327).

Право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона (п. 1 ст. 382 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Согласно п. 4.3.2 договора аренды Арендатор имеет право в пределах срока договора сдавать земельные участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору, а также передавать в залог право аренды по договору третьим лицам без согласия Арендодателя при условии его уведомления.

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (п. 1 ст. 388 ГК РФ).

Из положений Гражданского кодекса РФ запрет на передачу прав и обязанностей в отношении обособленного земельного участка, находящегося на кадастровом учете, не следует.

Кроме того, основополагающим принципом, установленным ст. 421 ГК РФ является принцип свободы договора. Стороны вправе самостоятельно определить объем прав и обязанностей, в том числе, которые могут быть переданы и / или передаются третьему лицу.

При этом, п. 1 ст. 384 ГК РФ является диспозитивной нормой и допускает возможность установления договором регулирования, отличного от определенного ею общего правила. Поэтому первоначальный кредитор, если предмет обязательства, из которого уступает право (требование), вправе уступить новому кредитору принадлежащее ему право (требование) к должнику как полностью, так и в части.

Президиум ВАС РФ в п. 5 Информационного письма от 30.10.2007 № 120 указал, что возможность частичной уступки права (требования) прямо следует из ст. 384 ГК РФ.

Договором аренды в пользование Обществу передано 19 земельных участков, в отношении которых, то есть отдельно по каждому у Общества возникли равные права и обязанности. Иными словами, вместо заключения 19 договоров аренды между Обществом и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района заключен один договор аренды.

Следовательно, перенайм возможен и части прав и обязанностей по одному договору, так как заключение одного договора может привести к возникновению прав и обязанностей в отношении нескольких объектов аренды.

В силу изложенного, заключенное между заявителем и третьим лицом соглашение соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по основанию ст. 384 ГК РФ является необоснованным и противоречит Гражданскому кодексу РФ и сложившейся судебной практике.

Относительно уведомления правообладателя о заключенном соглашении необходимо отметить следующее.

Из материалов дела следует, что АО «Россети Тюмень» уведомило Арендодателя о передаче прав и обязанностей по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020501:5447 письмом от 15.04.2024 № РТ6/01/894, о чем поставило в известность Управление Росреестра письмом от 27.04.2024 № РТ6/01/1047.

Таким образом, Обществом исполнена обязанность, установленная Земельным кодексом и договором аренды, основание к отказу в государственной регистрации прав, как «отсутствие уведомления правообладателя о заключении Соглашения», является незаконным и противоречит фактическим обстоятельствам.

На основании вышеизложенного, отказ Управления в государственной регистрации  является незаконным.

Поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате госпошлины.

При изготовлении решения в полном объеме судом выявлено, что в резолютивной части решения от 20.09.2024 была допущена описка, выразившаяся в неверном  указании наименования соглашения. Так, в резолютивной части решения указано: «…Соглашение от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей земельного участка…». В свою очередь, необходимо указать: «…Соглашение от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок…».

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает возможным, не затрагивая существа вынесенного решения от 20.09.2024 (резолютивная часть), на основании статьи 179 АПК РФ исправить допущенную описку в настоящем решении.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному  округу  об  отказе  в государственной регистрации прав от 13.06.2024 № КУВД-001/2024-8671666/4 признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Россети Тюмень» и зарегистрировать переход прав в объеме определенных Соглашением от 02.11.2023 о передаче прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020501:5447 по договору аренды земельных участков № 202-19 от 23.12.2019, заключенного между АО «Россети Тюмень» и ПАО «Россети».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному  округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  в пользу Акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова