Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А43-21176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21176/2020

г. Нижний Новгород 25 сентября 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года

полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-365),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области (ОГРН: <***> ИНН: <***>), Нижегородская область, с.Вад,

к ответчику: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>), г.Н.Новгород.

Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Государственный лесной реестр" (ИНН: <***> ОГРН: <***>), г.Н.Новгород,

об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от №33 от 10.09.2020,

от Департамента: ФИО2, доверенность от 31.07.2019 №194

от ГБУ Нижегородской области «Государственный лесной реестр» - не явились,

установил:

администрация Вадского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) и государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (далее - Учреждение) об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о землях населенных пунктов Вадского муниципального района, на которых расположены леса площадью 19 га.

Исковое требование мотивированно тем, что фактически данные территории не являются землями лесного фонда.

В судебном заседании представитель Департамента возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, указал на отсутствие правовых оснований для внесения изменений Государственный лесной реестр, поскольку такие сведения внесены на основании данных государственного учета земель, осуществленных ранее

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, отзыва на иск не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Резолютивная часть решения принята 21.09.2020. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 25.09.2020.

Как следует из материалов дела Администрация обратилась к Департаменту с письмом от 17.05.2019 №01-29 (19)-861/19-0-0 об исключении из государственного лесного реестра земельных участков площадью 19 гектаров, числящихся как территория, на которой расположены леса.

В обоснование данного обращения было указано, что на территории Вадского района отсутствуют леса, расположенные в границах населенных пунктов.

Письмом от 28.05.2019 Исх-414-07-123206/19 Департамент ответил отказом в исключении спорных сведений, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения".

30.08.2019 года Администрация Вадского района обратилась в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с письмом о натурном обследовании участков и составлении акта с целью выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в ГКЛ о лесных участках, фактическим характеристикам участков.

19.11.2019 комиссией, в состав которой включен специалист Вадского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области проведено обследование участков площадью 19 га, расположенных в границах Вадского муниципального района Нижегородской области, числящихся как леса, расположенные на землях населенных пунктов.

В ходе проведения обследования установлено, что обследованные территории не относятся к лесным насаждениям и не могут иметь статус городских лесов. Рассматриваемые территории относятся к полезащитным и противоэрозионным участкам, выполняющим функции защиты дорог общего пользования.

Письмом от 04.03.2020 Администрация повторно обратилась в Департамент с заявлением о исключении из ГКЛ сведений в отношении спорной территории, отказа ответчик отказал во внесении соответствующих изменений, рекомендовав обратился в суд (письмо от 16.03.2020, л.д.32).

Непринятие Департаментом мер к внесению изменений в государственный лесной реестр послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 № 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

На момент обращения Администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее - Порядок N 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Комиссия провела процедуру определения качества и количество лесного фонда, находящегося на территории Вадского муниципального района. Согласно акту натурного обследования от 19.11.2019 выявлено несоответствие данных государственного лесного реестра их фактическому состоянию, а именно: обследованные территории не относятся к лесным насаждениям и не могут иметь статус городских лесов. Рассматриваемые территории относятся к полезащитным и противоэрозионным участкам, выполняющим функции защиты дорог общего пользования.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом, доверия к этим данным со стороны третьих лиц, полагающихся на такие сведения, а также на предотвращение использования несоответствующей действительности информации.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако взысканию не подлежат по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области и Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Государственный лесной реестр" исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках населенных пунктов Вадского муниципального района Нижегородской области, на которых расположены леса, площадью 19 га.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Требинская