Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А84-6426/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6426/2023
25 октября 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 25 октября 2023 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению от 07.06.2023, уточнённому,

Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое предприятие "Рыбпромсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь)

к ответчику – Правительству Севастополя (Город Севастополь, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (ИНН: <***>, Город Севастополь),

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, представителя по доверенности от 28.04.2023

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи, секретарём судебного заседания ФИО2



УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое здание завершенное строительством, общей площадью 163,35 кв.м., количество этажей - 3, расположенного по адресу: <...>. Решение является основанием для подготовки технического плана на нежилое здание по внесению соответствующих сведений в ЕГРН об объектах недвижимости, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «РЫБПРОМСЕРВИС».

Определением от 08.06.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 21.07.2023 изменён процессуальный статус Правительства Севастополя с третьего лица на ответчика, а Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – на третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. О времени и месте судебного заседания 18.10.2023 Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 29.09.2023.

Истец исковые требования поддержал по доводам искового заявления, суду пояснил:

- безопасность объекта подтверждена проведённой досудебной экспертизой, показами эксперта, допрошенного в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Истец, Общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМСЕРВИС» является правообладателем земельного участка на основании договора аренды земельного участка от 29.06.2010, общей площадью 0,0072 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, улица Правды, земельный участок 2-В. Договор аренды заключен между Севастопольским городским Советом и ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Рыбпромсервис». Договор аренды земельного участка заключен сроком на 15 лет. Актом приема-передачи земельного участка от 29.06.2010 земельный участок передан Арендатору - Истцу.

Согласно договора аренды земельного участка п.1.1 Арендодатель передал Арендатору земельный участок в срочное платное пользование для завершения строительства и обслуживания торгового павильона с летней площадкой, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

В основу легитимности договора аренды земельного участка положено Решение сессии Севастопольского городского Совета от 16.02.2010 № 9488 «О передаче в аренду сроком на 15 лет ООО «ПКП «Рыбпромсервис» земельного участка площадью 0,0072 га по ул. Правды, 2-В для завершения строительства и обслуживания торгового павильона с летней площадкой».

В отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, КН 91:02:004006:104, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства и обслуживания торгового павильона с летней площадкой.

С целью целевого использования земельного участка, Истец обратился в ЗАО «КрымНИОпроект» за разработкой проектной документации «Торговый павильон по ул. Правды» шифр 9910165-АС, 2000.

Проектом было предусмотрено строительство одноэтажного каменного здания с подвалом. В подвальной части расположены офисные и подсобные помещения: на первом этаже запроектирован торговый зал площадью 45,1 кв.м, и подсобное помещение. Проектом предусматриваются сети водоснабжения и канализации, электроснабжения. Заключением Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской. _ городской государственной администрации № С-63/2000 от 06.06.2000 согласован рабочий проект торгового павильона по ул. Правды.

Истец неоднократно получал экспертное заключение Отдела государственной пожарной охраны относительно торгового павильона по ул. Правды, (экспертное заключение от 10.02.2000 № 46, экспертное заключение № 56 от 23.01.2007).

Городской санэпидстанцией выдано заключение по проекту - торговый павильон по ул. Правды № 40 от 01.03.2000, в котором согласовывает рабочий проект.

Истцом был собран пакет документов, необходимых для получения исходно-разрешительной документации по строительству торгового павильона. 15.02.2001 исх. № 2750 получено техническое заключение по рабочему проекту торгового павильона по ул. Правда, выданное Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля, в котором отображены документы, представленные для рассмотрения.

В отношении объекта получено разрешение на выполнение строительный работ № 1140 от 28.09.2007 (срок действия до 30.09.2008), выданный Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя (соответствующий Уполномоченный орган, действующий до 18.03.2014). Разрешение отображает основные исходные данные: выдано в соответствии с проектной документацией 991065-1, срок действия от 03.03.2011 до 28.02.2012.

Однако, Истец принял решение провести корректировку проектной документации. В соответствии с которой увеличена общая площадь объекта - 163,35 кв.м, (количество этажей 2+подвал). Заключением Управления градостроительства и архитектуры от 26.07.2006 № С-168/06 согласована корректировка проекта при условии ведения авторского надзора, определены технико-экономические показатели объекта капитального строительства (площадь земельного участка в границах отвода - 0,0072 га, площадь застройки -67 кв.м., общая площадь -163,35 кв.м., строительный объем 642,23 кв.м.).

Заключен договор на выполнение авторского надзора за строительством № 071869 от 10.09.2007 между ЗАО «КрымНИОпроект» и Общество с ограниченной ответственностью ПКП «Рыбпромсервис» (Истец), который подтверждает, что строительство объекта недвижимости осуществлялось с обязательством ведения авторского надзора по объекту.

В результате корректировки проекта получено положительное комплексное экспертное заключение от 20.07.2007 № Э-132/2007 по рабочему проекту «Торговый павильон по ул. Правды в г. Севастополе», выданное Украинской государственной инвестиционной экспертизой Севастопольской городской службой (На основании договора № 112 от 23.05.2007 на выполнение комплексной государственной экспертизы).

В материалы дела предсталвен Акт технического обследования состояния объекта строительства «Торговый павильон по ул. Правды» от 25.02.2011 № 90, выданный Государственной организацией Архитектурно-строительный и технический надзор Севастопольской городской государственной администрации: объект строительства торгового павильона по ул. Правды, заказчик - ООО ПКП «Рыбпромсервис», установлено, что работы по его возведению выполнены в соответствии с разработанной проектной документацией, внесенными в установленном порядке изменениями и отвечают действующим нормативным требованиям. Работы на объекте выполнены до 30.09.2008.

16 июня 2010 года подписан акт обследования земельного участка переданного в аренду между отделом учета и контроля использования земельного фонда и ООО «ПКП «РЫБПРОМСЕРВИС».

Письмом Севгосстройнадзора от 07.11.2016 № 92-02-4265-4336 Истцу отказано в регистрации извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по причине не предоставления недостающих документов.

25.01.2017, № 28-Р Истцом направлено обращение в адрес Севгосстройнадзора о получении разъяснений относительно специализированных организаций, осуществляющих подготовку документов о вынесении на местность линий отступа от красных линий. Письмом Севгосстройназора от 26.01.2017 № 92-03-28-Р-187 перенаправлено в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в соответствии с компетенцией, однако ответ на данное обращение не получен.

На основании кадастрового паспорта от 13.05.2015 № 91/12/15-48330 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> поставлен на учет - как объект незавершенного строительства, общая площадь 153,8 кв.м. КН 91:02:00004:981. Сведения о правах - собственность общества с ограниченной ответственностью «ПКП «Рыбпромсервис» согласно решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.09.2009. Для завершения строительством объекта недвижимости Истец разрешения на строительство/реконструкцию объекта капитального строительства не получал.

Объект недвижимости полностью готов, подведены коммуникации от ресурсоснабжающих организаций. Заключен договор от 08.12.2015 № 9074 между ГУПС «Водоканал» и ООО «ПКП «Рыбпромсервис» на холодное водоснабжение и водоотведение. Также заключен договор № 1293217 от 13.04.2017 между ООО «Севэнергосбыт» и ООО «ПКП «Рыбпромсервис» на энергоснабжение.

В целях определения степени готовности объекта, соответствия постройки градостроительным, экологическим, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также определения возможного наличия угрозы жизни и здоровья граждан, Истец обратился к услугам судебного строительного эксперта ФИО3 для проведения строительнотехнической экспертизы объекта капитального строительства по адресу: <...>. Перед специалистом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, объектом самовольного строительства, - возведен ли он в соответствии и на основании разрешительных документов, выданных на момент строительства?

2. Соответствует ли исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...> нормативным требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных нормам и правилам?

3. .. Является ли исследуемое здание завершенным объектом капитального строительства?

4. Соответствует ли исследуемый объект капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка и возможно ли его использовать по целевому назначению?

5. Ограничивает ли исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...> права третьих лиц иугрожает лион.здоровью и жизни работающих в нем и третьим-лицам?

Так, при обследовании земельного участка КН 91:02:004006:104, площадью 72+/- 3 м2 по адресу: <...> в, специалистом установлено следующее. На исследуемом земельном участке находится законченное строительством общественное двухэтажное здание с подвалом.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). При обследовании внутренних помещений исследуемого здания, специалистом установлено следующее. Общая площадь объекта недвижимости - 163, 35 кв.м., количество этажей - 3 (согласно проектной документации и положительной комплексной экспертизы).

Высота помещений составляет: первого этажа 3,10 м; второго этажа 2,70 м; высота подвала 2,60 м.

На основании анализа представленных документов, специалист приходит к следующим выводам (по вопросам), которые изложены в Заключении специалиста № 12-99/2023.

Исследуемый объект капитального строительства по адресу: <...>, возведен в соответствии и на основании разрешительных документов, выданных в установленном порядке на момент строительства и объектом самовольного строительства не является.

- Исследуемое здание соответствует действующим нормативным требованиям строительных норм и правил.

- Исследуемое здание, расположенное по адресу: <...>, является завершенным объектом капитального строительства.

- Исследуемый объект капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка соответствует. Использование его по целевому назначению возможно.

- Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...> в, права третьих лиц не ограничивает и угрозу здоровью и жизни работающих в нем и третьим лицам не создает.

В отношении объекта не осуществлен государственный строительный надзор после 2014 года, разрешение на реконструкцию/ввод объекта в эксплуатацию не получены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда,Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта,.3-статьи-222. ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 25 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку 'может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности соблюдения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии .необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство/разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения ца строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке арендуемым застройщиком, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации постройки объекта недвижимости.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку являемся основанием возникновения права собственности по решению суда.

Материалами дела подтверждается возведение спорного объекта на земельном участке, предназначенном для завершения строительства и обслуживания тягового павильона с летней площадкой, находящемся во владении истца, в границах земельного участка, отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, при принятии истцом мер к получению необходимых разрешений для целей строительства.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцом не принято своевременных мер для получения необходимых документов для осуществления строительства, в связи с чем расходы по делу – остаются на истце.

Судебные расходы не распределяются по делам о признании права собственности застройщика на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем ему земельном участке, если ответчик не нарушил его права (пункт 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 07.06.2023, уточнённому, удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание завершенное строительством, общей площадью 163,35 кв.м., количество этажей - 3, расположенного по адресу: <...>. за Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Рыбпромсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь). Решение является основанием для подготовки технического плана на нежилое здание по внесению соответствующих сведений в ЕГРН об объектах недвижимости, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков