Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А05-3712/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3712/2022
г. Архангельск
26 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 26 сентября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 12 и 19 сентября 2022 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМП «ШАНС» (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>; адрес: 163051, <...>)

о взыскании 704 руб. 22 коп.,

при участии в заседании представителей: до перерыва, от истца – исполняющего обязанности директора ФИО2 (приказ № 10/03 О от 09.09.2022), ФИО3 (доверенность от 16.03.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СМП «ШАНС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее – ответчик) о взыскании 704 руб. 22 коп. убытков в виде наложенного штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по Соглашению о сотрудничестве от 16.06.2015.

Представитель истца в заседании поддержал заявленное требование, представил уточненное исковое заявление, дополнительные документы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направил. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктами 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2015 года ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее - ГБУЗ АО «АОКССМП») и ООО «СМП «ШАНС» (далее – СМП «ШАНС») заключили Соглашение о сотрудничестве (далее - Соглашение), согласно которому ГБУЗ АО «АОКССМП» осуществляет оперативное управление бригадами СМП «ШАНС», и, соответственно отвечает за своевременность передачи поступивших вызовов бригадам СМП «ШАНС».

Основанием к заключению Соглашения является распоряжение Министерства здравоохранения Архангельской области от 01.06.2015 «Об утверждении порядка взаимодействия между ООО «СМП «ШАНС» (истец) и ГБУЗ АО «АССМП» (ответчик) при реализации территориальной программы государственных гарантий для целей регулирования деятельности по оказанию услуг скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Архангельск».

В соответствии с подпунктом в) пункта 2.1. Соглашения, фельдшеры по приему вызовов ГБУЗ АО «АССМП», осуществляют связь по мобильному телефону непосредственно с медицинским работником (врачом, фельдшером), назначенным старшим бригады «СМП «ШАНС» по передаче информации о вызовах скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 2.2. Соглашения ООО «СМП «ШАНС»:

- обеспечивает деятельность двух круглосуточных общепрофильных выездных бригад, в том числе одной врачебной и одной фельдшерской, для осуществления вызовов по оказанию скорой медицинской помощи:

- организует деятельность выездных бригад «СМП «ШАНС» в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения России от 20 июня 2013 г. № 388-н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи» и на основе стандартов оказания медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации;

Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Российской Федерации утвержден приказом от 20.07.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В территориальных программах время доезда бригад скорой медицинской помощи может быть обоснованно скорректировано с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

21 декабря 2021 года в адрес ООО «СМП «ШАНС» от ООО «Капитал медицинское страхование» поступил Акт № 2417/ЭКМП-п/292547 от 14.12.2021. Экспертом страховой медицинской компании Архангельского филиала ООО «Капитал медицинское страхование» при проведении плановой целевой ЭКМП выявлены дефекты в оказании медицинской помощи пациентам с номерами полисов 2948540888000037 и 2950120827000300 (Код дефекта 2.18 - нарушение сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования в соответствии с Приложением № 9 к Дополнительному соглашению № 3 от «10.06.2021 к Тарифному соглашению на 2021 год от 12.01.2021 (Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) и применён штраф в сумме 704 руб.22 коп.

Удержанная денежная сумма является следствием несвоевременной передачи вызовов от «ГБУЗ АО АОКССМП» бригаде ООО «СМП «ШАНС, а именно:

,
20 октября 2021 года в 13.49 диспетчеру ГБУЗ АО АОКССМП поступил вызов по адресу: <...>. Данный вызов был передан в 14.23 диспетчером «ГБУЗ АО АОКССМП» бригаде ООО «СМП «ШАНС», на вызов бригада приехала в 14 часов 32 минуты, что подтверждается копией карты вызова скорой медицинской помощи № 168 от 20.10.2021.

03 октября 2021 года в 16.00 диспетчеру «ГБУЗ АО АОКССМП» поступил вызов по адресу: <...>. Данный вызов был передан бригаде скорой помощи «ШАНС» в 18.20 (через 2 часа 20 минут), на вызов бригада приехала в 18 часов 24 минуты, что подтверждается копией карты вызова скорой медицинской помощи № 291 от 03.10.2021.

За каждый случай превышения ожидания скорой медицинской помощи пациентами истец привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 352 руб. 11 коп., всего 704 руб. 22 коп. (решение ООО «Капитал медицинское страхование» № 9090 от 14.12.2021).

Указанная сумма штраф в общем размере 704 руб. 22 коп. оплачена истцом по платежному поручению № 268 от 15.04.2022.

Полагая, что понесенные убытки причинены в результате ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком по Соглашению, а также в связи с отказом в добровольном удовлетворении требований претензии № 44 от 14.02.2022, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвердить размер убытков.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

По мнению истца, убытки возникли в результате ненадлежащего выполнения ответчиком своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При изложенных обстоятельствах, с учетом отзыва ответчика, суд полагает, что ответчиком не были приняты исчерпывающие меры по недопущению событий, повлекшего причинение убытков истцу, в связи с чем усматривает в его действиях виновное неисполнение обязательств по Соглашению.

Доводы ответчика о том, что истец в одностороннем порядке сократил число бригад скорой медицинской помощи, выполняющих вызовы, поступающие через единый диспетчерский пункт ГБУЗ АО «АОКССМП», до одной бригады, и в связи с этим одна оставшаяся в управлении бригада ООО «СМП «ШАНС» в течение суточного дежурства выполняет вызовы скорой медицинской помощи, поступившие помимо единого диспетчерского пункта на телефон ООО «СМП «ШАНС», что затрудняет или делает невозможным своевременную передачу вызовов скорой медицинской помощи бригаде ООО «СМП «ШАНС» по причинам, не зависящим от ответчика, не принимаются судом.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в рассматриваемых случаях невозможности прибытия к пациенту для оказания скорой медицинской помощи в соответствии с пунктом 5 Порядка, вследствие того, что бригады истца были заняты другими вызовами, в материалы дела ответчиком не представлены и опровергается содержанием медицинских карт, представленных истцом.

Доказательств своевременности сообщения ответчиком истцу о вышеуказанных вызовах 03.10.2021 и 20.10.2021 в материалы дела также не представлено. После получения вызовов от ответчика, бригада истца прибыла на место 03.10.2021 и 21.10.2021 во временных пределах, установленных пунктом 5 Порядка (4 мин и 9 мин.).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает подлежащими взысканию с ответчика 704 руб. 22 коп. убытков.

По результатам рассмотрения спора, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМП «ШАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 704 руб. 22 коп. убытков, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной помощи.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова