Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А40-59606/2024

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-59606/24-116-467
14 мая 2024 г.
город Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.П. Стародуб

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Филиал №10) (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119200, ГОРОД МОСКВА, СМОЛЕНСКАЯ-СЕННАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 32/34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2003, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17500,00 руб. по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2018г., 2019г., по форме ЕФС-1 за май, июль, август 2023г.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству иностранных дел Российской Федерации о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17500,00 руб. по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2018г., 2019г., по форме ЕФС-1 за май, июль, август 2023г.

Определением от 22.03.2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с сайта Почта России.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам общего искового производства, поскольку ходатайство не содержит сведений о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

08.05.2024 судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, 13.05.2024 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела следует, что МИД РОССИИ по телекоммуникационным каналам сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за 2018 год на 5 застрахованных лиц представлены 08.12.2020г., за 2019 год на 1 застрахованного лица представлены 28.12.2020г.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18200324732 от 24.12.2020г., №087S18210041364 от 15.02.2021г.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения №087S19210022078 от 09.02.2021г. в виде штрафа в размере 2500 руб.

В адрес Ответчика направлены требования №087S01210051025 от 09.03.2021г., №087S01210108928 от 26.04.2021г.

МИД РОССИИ по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 02.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), по форме ЕФС-1 12.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), по форме ЕФС-1 22.05.2023г. в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), по форме ЕФС-1 26.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица (с 2 кадровыми мероприятиями) с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), 4 по форме ЕФС-1 26.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18230143769, №087S18230143790, №087S18230143813, №087S18230143929, №087S18230143834 от 08.09.2023г.

По результатам рассмотрения акты вынесены решения №087S19230166021 от 17.10.2023г. в виде штрафа в размере 500 руб. по форме ЕФС-1 за май 2023г. №087S19230166024 от 17.10.2023г. в виде штрафа в размере 500 руб. по форме ЕФС-1 за май 2023г. №087S19230166022 от 17.10.2023г. в виде штрафа в размере 1000 руб. по форме ЕФС-1 за май 2023г. №087S19230166023 от 17.10.2023г. в виде штрафа в размере 1000 руб. по форме ЕФС-1 за май 2023г. №087S19230166084 от 17.10.2023г. в виде штрафа в размере 500 руб. по форме ЕФС-1 за май 2023г.

В адрес ответчика направлены требования №087S01230192878, №087S01230192884, №087S01230192879, №087S01230192880, №087S01230193720 от 17.11.2023г.

Задолженность до настоящего времени не погашена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Сведения в СФР предоставляются по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М и по форме СЗВ-СТАЖ в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей) или СЗВ-СТАЖ (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) или СЗВ-СТАЖ (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что страхователь вправе самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вышеуказанная позиция подтверждается Определениями Верховного суда РФ от 17.10. 2019 N 306-ЭС19-17801, 21.03.2019 N 310-ЭС19-1209, 30.10.2018 № 304-КГ18-16873, 05.09.2018 № ЗОЗ-КП8-5702, 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу о том, что акты №087S18200324732 от 24.12.2020г., №087S18210041364 от 15.02.2021г. составлены заявителем после уточнения ответчиком ранее представленных ответчиком сведений за спорные периоды.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в формах отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 г.г., направило в Фонд дополнительные сведения по формам СЗВ-СТАЖ за указанные периоды, при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемое решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является незаконным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в части взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб.

Требования в части взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 за май, июль, август 2023г. в размере 15 000 руб. также на подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что актах Фонда, послужившие основанием для вынесения решений и требований, имеются следующие расхождения: в акте от 08.09.2023 № 087S18230143813 в пункте 2 указано «2 (км)» и «застрахованных лиц: 2» в то время как в иске в решении №087S 19230166022 от 17.10.2023 (на стр.4) указано «2 (количество застрахованных лиц)» и «1 (количество кадровых мероприятий)»; в акте от 05.09.2023 № 087S18230142190 в пункте 2 указано «7 (км)» и «застрахованных лиц: -», в то время как в иске в решении №087S19230163791 от 10.10.2023 (на стр.5) указано «7 (количество застрахованных лиц)» и «1 (количество кадровых мероприятий).»; в акте от 05.09.2023 № 087S18230142318 в пункте 2 указано «3 (км)» и «застрахованных лиц: -», в то время как в иске в решении№087819230163789 от 10.10.2023 (на стр.5) указано «3 (количество застрахованных лиц)» и «1 (количество кадровых мероприятий).»; в акте от 05.09.2023 № 087S182301423360 в пункте 2 указано «1 (км)» и «застрахованных лиц: -», в то время как в решении №087S 19230163786 от 10.10.2023 (на стр.5) указано «1 (количество застрахованных лиц)» и «1 (количество кадровых мероприятий).».

Ввиду выявленных расхождений у суда отсутствует возможность оценить законность и обоснованность заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 15 000 руб. ввиду отсутствия имеющихся в деле доказательств на основании ст. 65 АПК РФ.

Таким образом, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учётом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 117, 167—170, 212—216, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства МИД России о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать, поскольку ходатайство не содержит сведений о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ.

В удовлетворении требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.П. Стародуб