Решение от 2 мая 2017 г. по делу № А66-3686/2017

144/2017-39646(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3686/2017
г.Тверь
02 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (г. Тверь) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Кимры)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (г. Тверь) (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Кимры) (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

Ответчик в заседание суда также не явился, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Отделом 17.12.2016 в 19 часов 15 минут в магазине ИП ФИО2 по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю, выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции, согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся

там вещей и документов от 17.12.2016 в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра от 17.12.2016 (л.д. 7 ).

Алкогольная продукция общим объемом 4,29 литров, обнаруженная в магазине как предложенная к реализации, изъята проверяющим в присутствии понятых по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2016 № 006202.

17.12.2016 в присутствии предпринимателя административным органом составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 162255/1220 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6).

Выявленные нарушения явились основанием для обращения Отделения в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу части 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, он осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу осмотра от 17.12.2016 г. подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Федерального закона № 171- ФЗ и, будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустил установленное административным органом нарушение.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным избрать для ответчика административную ответственность в минимальном размере- штраф 4000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан Шаумяновского района поселка Шаумяновск, зарегистрирована по адресу: 171507, <...> (ОГРНИП 305691027200011, ИНН <***>), дата государственной регистрации: 29.09.2005 Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области , к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2016 г., конфисковать.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа: Счёт № 40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по делу А66-3686/2017(ООПАЗ УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469160001622557.

Об уплате штрафа незамедлительно сообщить в суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Голубева Л.Ю.