Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А50-13165/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.07.2019 года Дело № А50-13165/19

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2019 года. Полный текст решения изготовлен 23.07.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Заместителя прокурора Пермского края (<...>) в интересах Дубровского сельского поселения Еловского муниципального района

к ответчикам:

- Администрации Дубровского сельского поселения (618173, Пермский край, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

- главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (618173, <...>; ОГРНИП 315595800044452, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка №10 от 30.08.2017, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии:

прокурора ФИО3, удостоверение

Заместитель прокурора Пермского края обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Дубровского сельского поселения и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №10 от 30.08.2017, применении последствий недействительности сделки: обязании ФИО2 передать Администрации Дубровского сельского поселения Еловского муниципального района земельный участок категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 59:19:0000000:1402, площадью 420000 кв.м., местоположение земельного участка: Пермский край, Еловский район, колхоз им.Тельмана (близ д.Зоново).

Ответчик Администрация Дубровского сельского поселения иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, указала, что проведено межевание участка, заявление подано в течение 6 месяцев после регистрации права муниципальной собственности, КФХ ФИО2 обрабатывает участок, объявление о намерении произвести согласование размера и местоположения границ земельного участка в газете не публиковалось и на сайте Еловского района не размещалось, документы, подтверждающие использование участка ФИО2 до заключения договора отсутствуют.

Ответчик ФИО2 отзыв не представила.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка ответчиков в арбитражный суд не препятствует рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле документам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

20.07.2017 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования «Дубровское сельское поселение» Еловского муниципального района Пермского края на земельный участок с кадастровым номером 59:19:0000000:1402.

01.08.2017 ФИО2 обратилась к главе Дубровского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 59:19:0000000:1402, площадью 42 га, расположенного по адресу: Пермский край, Еловский район, колхоз им. Тельмана, для использования в целях сельскохозяйственного производства (л.д. 23).

Согласно протоколу № 11 заседания Комиссии по предоставлению земельных участков в аренду и собственность принято решение о предоставлении земельного участка ФИО2 в аренду.

Постановлением администрации Дубровского сельского поселения от 15.08.2017 № 50-п на основании п. 12 статьи 39.6 ЗК РФ, ч.5.1 ст.10 Федерального закона №101-ФЗ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:19:0000000:1402 сроком на 5 лет по 30.08.2022.

30.08.2017 между муниципальным образованием «Дубровское сельское поселение» (арендодателем) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № 10 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:19:0000000:1402 площадью 420 000 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Еловский район, колхоз им.Тельмана (близ д.Зоново) для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Договор заключен на 5 лет (п.2.1 договора). Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.08.2017 (л.д. 22).

Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.28).

Требования истца обоснованы тем, что при предоставлении спорного земельного участка не были соблюдены требования положений статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, частей 5.1, 8 статьи 10 ФЗ №101-ФЗ, а именно не обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, в результате заключения оспариваемого договора аренды нарушены требования законодательства, а также права неопределенного круга лиц, лишенных возможности получить данный земельный участок в аренду или собственность и использовать его для осуществления экономической деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего:

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По правилам ст.167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Согласно ч.5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

По правилам ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при предоставлении земельного участка ФИО2 не соблюдены требования положений ст.39.18 ЗК РФ, ч.5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, не обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения.

В соответствии с п.п.7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона, а также на создание дискриминационных условий, то есть запрещены действия органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В результате заключения оспариваемого договора аренды существенно нарушены требования Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 101-ФЗ, а также права неопределенного круга лиц - физических и юридических, лишенных возможности получить данный земельный участок в аренду или в собственность и использовать его для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, договор аренды от 30.08.2017 № 10 является недействительной (ничтожной) сделкой.

Поскольку в результате заключения оспариваемой сделки ФИО2 получила в пользование земельный участок, имеются основания для применения последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка муниципальному образованию «Дубровское сельское поселение».

Решение по настоящему делу является основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 59:19:0000000:1402.

Государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ относится на ответчиков. Поскольку администрация Дубровского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 10 от 30.08.2017, заключенный между муниципальным образованием «Дубровское сельское поселение» и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки: обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 передать муниципальному образованию «Дубровское сельское поселение» в лице Администрации Дубровского сельского поселения земельный участок категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 59:19:0000000:1402, площадью 420 000 кв.м, местоположение: Пермский край, Еловский район, колхоз им.Тельмана.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину 3000 руб.

Настоящее решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде по договору от 30.08.2017 № 10 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:19:0000000:1402.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова