Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А32-59313/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59313/2019
г. Краснодар
21 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бочкарева С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Арзулумовой Э.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоятельным (банкротом) ООО «БГ-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием от заявителя – ФИО1 (доверенность), от Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – ФИО2- (доверенность), в отсутствие явки иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащем образом о дне и времени слушания дела



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) м заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «БГ-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В заявление о признании должника банкротом ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», просит:

- применить при рассмотрении дела о банкротстве ООО «БГ-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) положения параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве;

- признать ООО «БГ-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении ООО «БГ-Инвест»» конкурсное производство сроком на 1 (один) год;

- утвердить конкурсным управляющим ООО «БГ-Инвест» арбитражного управляющего ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, зарегистрирован в сводном гос. реестре арбитражных управляющих № 11036), члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 3440И,<...>), соответствующего требованиям статей 20, 20.2, 201.1 Закона о банкротстве и аккредитованного Фондом;

- взыскать с ООО «БГ-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере б 000 рублей.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по веб-адресу: http://www.krasnodar.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании, проходившем 18.02.2020, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 18.02.2020 до 17 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Исходя из положений статьи 201.2 Закона о банкротстве круг лиц, участвующих в деле о банкротстве должника-застройщика, расширен, в их перечень добавлена Публично- правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее – Фонд).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ) Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства.

Одной из целей создания Фонда является повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов (п. 1 ст. 2 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Основной целью Фонда является защита прав и законных интересов граждан -участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)"» применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также если производство по делу о банкротстве застройщика (за исключением положений статьи 201.15.4 Закона о банкротстве) возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Ко дню вступления в силу Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"» не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди ООО «БГ-Инвест» соответственно положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежат применению с учетом редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"».

В силу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, фонд, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом.

Установленные пунктом 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве изъятия из общих правил рассмотрения заявления о банкротстве застройщика введены с целью защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства. Указанные изъятия не могут расцениваться как ущемление прав отдельного заявителя, так как направлены на защиту интересов всех участников строительства.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен только в рамках процедур, предусмотренных Законом о банкротстве.

В целях реализации указанного механизма Законом № 218-ФЗ внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 01.01.2018. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (пункт 2.6 статьи 201.1. Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с пунктом 2.7 статьи 201.1. Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные процедуры наблюдения и финансового оздоровления не применяются. Признав заявление о признании должника банкротом обоснованным, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения, является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

Как следует из материалов дела, должнику для осуществления комплексного многоэтажного строительства многоквартирных жилых домов и объектов социального и общественного назначения выдано разрешение на строительство: RU 23309-1630-р от 27.07.2011 жилого дома по адресу: г. Сочи, Центральный район, Ул. Туапсинская, 19.

ООО «БГ-Инвест» привлекает денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства.

Как следует из заявления Фонда, строительство объектов, осуществляется на имеющемся у ООО «БГ-ИНвест» в распоряжении земельном участке расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, Ул. Туапсинская, 19, кадастровый номер 23:49:0205029:23.

Как сообщил в заявлении Фонд, в отношении застройщика возбуждено 10 исполнительных производств на общую сумму 536 412 рублей, задолженность по которым до настоящего времени не погашена. Операции по счетам ООО «БГ-Инвест» приостановлены на основании решения ФНС России от 06.03.2014, что указывает на невозможность ведения застройщиком операционной и, как следствие, хозяйственной деятельности в силу ч. 1 ст. 76 НК РФ.

Арбитражным судом вынесено более 10 решений, вступивших в законную силу и не исполненных до настоящего времени, о взыскании с ООО «БГ-Инвест» задолженности в общей сумме 210 500 рублей, что по мнению фонда свидетельствует о недостаточности денежных средств застройщика для исполнения обязательств и может привести к инициированию процедуры банкротства со стороны кредиторов.

Согласно отзыву Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в ежеквартальном отчете за II квартал 2019 года ООО «БГ-Инвест» по состоянию на 30.06.2019 с дольщиками заключено 303 договора участия в строительстве, сумма обязательств по договорам участия в строительстве 535,4 млн. рублей, степень готовности объекта составляет 55%.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 201.1. Закона о банкротстве лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства (далее - застройщик) признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 201.1. Закона о банкротстве участник строительства - физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

В сроки, установленные договорами, заключенными с участниками строительства, должник не завершил строительство, объекты строительства не передал участникам строительства, в связи с чем, имеются неудовлетворенные требования, вытекающие из неисполненных должником договоров.

В связи с изложенным, должник по смыслу части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком - лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства, к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела о банкротстве ООО «БГ-ИНвест» следует применить положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

В силу абзаца 2 пункта 2.6 статьи 201.1. Закона о банкротстве при обращении Фонда или указанного в статье 4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» органа государственной власти в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные ими доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении Фонда или указанного в статье 4 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» органа государственной власти о признании застройщика банкротом. При этом не применяются положения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 статьи 7 и пунктами 8 и 9 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные настоящим Федеральным законом наблюдение и финансовое оздоровление не применяются.

ООО «БГ-Инвест»» в нарушение п.1 ст.4 и п.1 ст. 6 Закона № 214-ФЗ принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнило. Проектными декларациями объектов строительства, которыми застройщик оперировал в момент заключения договоров долевого строительства, были установлены сроки строительства объектов, в соответствии с которыми строительство должно было быть завершено первоначальный срок 2 квартал 2013, 3 квартал 2017, 2 квартал 2018, 2 квартал 2019. Дома, указанные в разделе II заявления до настоящего времени не сданы, находятся в низкой степени готовности, строительные работы на указанных объектах не ведутся. Нарушение сроков передачи объекта строительства свидетельствует о признаках недостаточности денежных средств и имущества должника, а также является основанием для расторжения договоров долевого участия и возврата уплаченной цены по договору (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 214-ФЗ).

Правовые механизмы банкротства застройщиков имеют социально значимый характер и отличаются от правовых механизмов банкротства организаций, основанных на принципах формального равенства кредиторов и диспозитивности. В частности, декларированная Законом о банкротстве правовая природа банкротства организаций, заключающаяся в достижении цели пропорционального удовлетворения требований всех кредиторов, не применима к процедурам банкротства застройщиков и не отвечает принципам и задачам параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, а именно, обеспечение дополнительных гарантий и защиты прав участников долевого строительства в отношении, прежде всего, конституционного права на жильё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также в силу наличия у Фонда специальной правоспособности инициирования процедуры банкротства застройщика, предусмотренной Законом о банкротстве, и закрепленной законом № 218-ФЗ публично- правовой функции защиты интересов участников долевого строительства от имени Российской Федерации, предмет доказывания признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества должника ограничивается минимально достаточным кругом обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства, которые по своей правовой природе обладают особым субъектным статусом в отношениях с застройщиком в силу отсутствия у граждан предпринимательского интереса как такового при заключении договоров долевого участия и отсутствия профессиональных познаний, позволяющих исключить возможные риски. Ввиду чего, усеченный предмет доказывания в рамках рассмотрения заявления.

Фонда о признании застройщика банкротом обоснован особой социальной значимостью, которую Российская Федерация придает случаям нарушения прав участников долевого строительства.

Приведенные обстоятельства указывают на обоснованность заявления Фонда, наличие у ООО «БГ-Инвест» признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества, что, учитывая также императивное требование пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, подтверждает наличие правовых оснований для принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии в отношении ООО «БГ-Инвест» конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, до шести месяцев.

При данных обстоятельствах суд, считает необходимым признать ООО «БГ-Инвест» несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении него конкурсное производство сроком на один год.

В силу пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом.

К полномочиям Фонда, предусмотренным статьей 3 Закона № 218-ФЗ, относится аккредитация арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих Фондом утвержден Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 № 263 «О порядке аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, Законом о банкротстве (пункты 2.3-1, 2.3-2 статьи 201.1 Закона о банкротстве) в редакции 27.06.2019 № 151-ФЗ Фонд наделен специальными полномочиями по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, а именно правом аннулирования аккредитации арбитражного управляющего при неисполнении им обязанности по предоставлению в Фонд бухгалтерской и статистической отчетности застройщика в установленные Законом сроки.

Таким образом, законодателем в нормах параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, а также Законе № 214-ФЗ и Законе № 218-ФЗ установлена специфика статуса Фонда в делах о банкротстве застройщиков, заключающаяся в обеспечении данным субъектом правоотношений повышения гарантии защиты прав и законных интересов граждан участников долевого строительства, для чего данному специальному субъекту предоставлены соответствующие правовые инструменты, в том числе в виде приоритетного права на определение кандидатуры конкурсного управляющего для утверждения арбитражным судом в деле о банкротстве застройщика.

ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», просил утвердить конкурсным управляющим ООО «БГ-Инвест» арбитражного управляющего ФИО3 члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», соответствующего требованиям статей 20, 20.2, 201.1 Закона о банкротстве и аккредитованного Фондом.

Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» представила суду информацию о соответствии арбитражного управляющего ФИО3 требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Рассмотрев в соответствии с требованиями ст. 45 Закона о банкротстве представленную саморегулируемой организацией информацию о кандидатуре арбитражного управляющего, суд установил, что указанная кандидатура соответствует требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2 Закона о банкротстве и подлежит утверждению в качестве конкурсного управляющего должника с вознаграждением согласно ст. 20.6 Закона о банкротстве.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Фонда на оплату госпошлины должны быть возмещены за счет должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд обращает внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 201.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений предъявляются конкурсному управляющему.

Требования участников строительства, по которым заявлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном статьей 60 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 179223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 126, 127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд



Р Е Ш И Л:

применить при банкротстве ООО «БГ-Инвест» правила 7-го параграфа главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Признать заявление Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» обоснованным.

Признать ООО «БГ - Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), несостоятельным (банкротом), открыть конкурсное производство сроком на один год.

Рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначить на 22.02.2021 в 09 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал № 801.

Утвердить конкурсным управляющим должника – ФИО3, ИНН <***>, регистрационный номер в свободном государственном реестре арбитражных управляющих 11036, члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», адрес для корреспонденции: 347905, <...> А.

Установить конкурсному управляющему вознаграждение согласно статьи 20.6 Закона о банкротстве за счет средств должника.

Обязать руководителя должника в течение 3-х дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему.

Взыскать с ООО «БГ-Инвест» в пользу Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».


Судья С.В. Бочкарев