Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А05-4095/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4095/2021
г. Архангельск
30 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 17 и 23 сентября 2021 года дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН <***>; адрес: 150003, <...>; 164500, <...>)

к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>)

о взыскании 354 220 руб. 62 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- открытого акционерного общества «Монтажное управление № 29 Спецстальконструкция» (ОГРН <***>; адрес: 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Чаячий, дом 31),

- акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (ОГРН <***>; адрес: 164509, <...>),

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 21.01.2021 (до перерыва), генерального директора открытого акционерного общества «Монтажное управление № 29 Спецстальконструкция» ФИО3,

установил следующее:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (далее – истец, ПАО «ТГК-2») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 354 220 руб. 62 коп. долга за тепловую энергию (потери) за период с 01.02.2021 по 28.02.2021 по счету-фактуре № 2190/4594 от 28.02.2021 (объект по адресу: <...>), за период с сентября 2020 года по февраль 2021 года по счетам-фактурам № 2190/6579 от 23.03.2021, № 2190/6580 от 23.03.2021, № 2190/6581 от 23.03.2021, № 2190/6582 от 23.03.2021, № 2190/6585 от 23.03.2021, № 2190/6586 от 23.03.2021 (объект по адресу: <...>).

Определениями суда от 13.05.2021 и от 23.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Монтажное управление № 29 Спецстальконструкция» (далее – ОАО «МУ-29 ССК») и акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (далее – АО «ЦС «Звездочка») соответственно.

Истец, АО «ЦС «Звездочка», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к нему. Указала, что Администрация не является надлежащим ответчиком по требованию о взыскании задолженности в отношении платы за тепловые потери сети от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273, расположенной в районе дома 31 по пр. Чаячий в г.Северодвинске. В отношении взыскания платы за тепловые потери, возникшие на тепловых сетях, расположенных по адресу: <...>, пояснила, что в реестре муниципального имущества указанные тепловые сети на учете не состоят, включение в реестр муниципального имущества муниципального образования «Северодвинск» будет возможно после государственной регистрации права собственности на объект.

Представитель ОАО «МУ-29 ССК» дал пояснения, согласно которым ОАО «МУ-29 ССК» не является собственником наружной тепловой сети, проходящей от тепловой камеры ТК-1-1Я до индивидуальных тепловых пунктов зданий ОАО «МУ-29 ССК» по адресу: <...>, каких-либо правоустанавливающих документов на указанные сети у ОАО «МУ-29 ССК» нет, в связи с чем у него отсутствует обязанность по оплате тепловых потерь.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец в феврале 2021 года поставил тепловую энергию и теплоноситель (тепловые потери) на объекты, расположенные в г.Северодвинске Архангельской области по адресу: Архангельское шоссе, д. 29, корп. 4, в связи с чем выставил ответчику для оплаты счет-фактуру № 2190/4594 от 28.02.2021 на сумму 36 251 руб. 77 коп.

Кроме того, в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года истец поставил тепловую энергию и теплоноситель (тепловые потери) на объект, расположенный по адресу: <...>. Для оплаты стоимости тепловой энергии в части компенсации потерь, возникших при передаче тепловой энергии, истец направил в адрес ответчика счета-фактуры № 2190/6579 от 23.03.2021, № 2190/6580 от 23.03.2021, № 2190/6581 от 23.03.2021, № 2190/6582 от 23.03.2021, № 2190/6585 от 23.03.2021, № 2190/6586 от 23.03.2021 на общую сумму 317 968 руб. 85 коп.

Поскольку ответчиком поставленная в указанные периоды тепловая энергия не оплачена, а претензии от 01.03.2021 № 2022/479-2021 и от 25.03.2021 № 2022/719-2021 оставлены Администрацией без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона № 190, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808)).

Согласно пункту 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808).

Исходя из системного анализа указанных положений истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона №190-ФЗ, пункт 2 Правил № 808).

В отношении тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>, владельцем которых ранее был Комбинат строительных конструкций и материалов (далее – КСКМ) - производственное подразделение Управления строительства «Спецстрой-19» (далее - УС «Спецстрой-19»), суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по делу №А05-13216/2018 с Администрации в пользу ПАО «ТГК-2» взыскано 663 291 руб. 21 коп. задолженности по оплате тепловых потерь в сетях, расположенных в квартале 55 в г.Северодвинск, и ведущих к нежилому зданию, распложенному по адресу: Архангельское шоссе, д. 29, корп. 4, за период с октября 2015 года по май 2018 года.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2020 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по делу №А05-13216/2018 оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть носят преюдициальный характер.

Как установлено в постановлении суда апелляционной инстанции по указанному делу, постановлением Главы администрации Северодвинска от 21.04.1995 № 99 «О приеме в муниципальную собственность имущества управления строительства № 19» и актом приема-передачи имущества подтверждается ранее возникшее право муниципальной собственности МО «Северодвинск» на спорные теплосети. В приложении к данному постановлению указаны здания и сооружения, машины, оборудование и иное имущество. Тот факт, что в акте приема передачи некорректно указано наименование теплосетей, не является основанием для иного вывода.

Письмом от 18.06.2019 №11-08-02/3238 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации подтвердил, что на основании указанного распоряжения в муниципальную собственность переданы объекты, состоявшие на балансе УС «Спецстрой- 19», в том числе имущество КСКМ.

Распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска от 11.12.2002 № 180 и от 21.06.2004 № 70 передавались в хозяйственное ведение МУП ПЖКО «Ягры» и изымались из его хозяйственного ведения именно тепловые сети КСКМ.

После передачи спорных сетей в муниципальную собственность МО «Северодвинск» фактически осуществляло полномочия собственника, владея и распоряжаясь ими путем передачи сетей в хозяйственное ведение МУП ПЖКО «Ягры», а затем их изъятия в казну (статья 209 ГК РФ).

Получив в 1995 году в муниципальную собственность спорные тепловые сети, МО «Северодвинск» не приняло мер к оформлению их в реестре муниципального имущества.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи ответчика письмом от 07.09.2018 № 03-01-16/9731 сообщил о проведении мероприятий по учету данной тепловой сети в реестре муниципального имущества МО «Северодвинск».

Таким образом, Администрация как собственник тепловых сетей должна оплачивать потери, возникающие в ее сетях при транспортировке тепловой энергии. Возложение на теплоснабжающую организацию дополнительных расходов по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих, неправомерно.

Согласно ведомости потребления за февраль 2021 года объем тепловых потерь по объекту, распложенному по адресу: <...>, составил 23,856000 Гкал.

Истцом представлен расчет тепловых потерь за январь 2021 года к зданию по адресу: Архангельское шоссе, д. 29, корп. 4.

Ответчик возражений по расчету не представил.

На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика стоимости поставленной на объект, распложенный по адресу: <...>, тепловой энергии (тепловые потери) в феврале 2021 года являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>, суд установил следующие обстоятельства.

Судом рассматривается спор о взыскании потерь в тепловых сетях по указанному адресу по участкам: от ТК-1-1Я до ТК-1/273 и от ТК-1/273 до ТК-2/273 (л.д.79). Частично участок тепловой сети от ТК-1/273 до ТК-2/273 расположен на земельном участке 29:28:110270:6, общей площадью 40400 кв.м, принадлежащем ОАО «МУ-29 ССК» на праве собственности (л.д. 91-94, 101-104).

В соответствии с письмами Управления градостроительства и земельных отношений администрации Северодвинска от 30.11.2020 и от 11.01.2021 информация о том, кто является балансодержателем и лицом, обслуживающим сеть, проходящую от тепловой камеры ТК-1-1Я, отсутствует.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24.09.2020 сведения о зарегистрированных правах собственности на тепловую сеть эксплуатационного района от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273 расположенную по адресу: <...>, отсутствуют (л.д. 44).

В деле имеются акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которым указанные участки тепловых сетей находятся на балансе ОАО «МУ-29 ССК»

Однако, как указано судом выше, согласно пункту 2 Правил №808 акт разграничения балансовой принадлежности является документом, определяющим границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании. При этом под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Таким образом, разграничение балансовой принадлежности тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок осуществляется исходя из наличия у владельцев права собственности или иного законного права владения на указанные объекты. Акт разграничения балансовой принадлежности не является правоустанавливающим документом, в связи с чем подписание такого акта одной из сторон договора теплоснабжения в отсутствие юридического факта наличия у нее тепловых сетей в собственности или на ином законном основании само по себе не создает для такой стороны обязанности по оплате тепловых потерь, возникающих в данных тепловых сетях.

Ответчик в возражениях на иск указывает, что ОАО «МУ-29 ССК» спорный участок тепловой сети создан и предназначен исключительно для обеспечения теплоснабжения предприятия, иными лицами не используется, присоединен к теплотрассе АО «ЦС «Звездочка». В силу статьи 135 ГК РФ спорный участок тепловой сети должен быть отнесен к имуществу предприятия.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что через спорные участки тепловой сети осуществляется теплоснабжение иных потребителей. При этом судом установлено, что объекты ответчика, расположенные на земельном участке 29:28:110270:6 отключены от отопления с 04.04.2019.

Ответчик также ссылается на длительную и непрерывную (более 15 лет) эксплуатацию и содержание теплосети третьим лицом, что, по мнению Администрации, является дополнительным основанием для возможного обращения предприятия за признанием права на объект в порядке статьи 234 ГК РФ.

Суд считает указанную позицию ответчика ошибочной. Представитель третьего лица в ходе судебного заседания пояснял, что спорные участки тепловой сети ему не принадлежат, намерения обращаться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным, либо за признанием права собственности у ОАО «МУ-29 ССК» нет.

Следовательно, из материалов дела следует, что спорные участки тепловой сети не принадлежат кому-либо на каком-либо праве.

В силу пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с частью 6 статьи. 15 Закона № 190-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Буквальное толкование и анализ указанных выше норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты теплосетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами теплосетевого хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как следует из положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

При условии своевременного установления ответчиком факта бесхозяйности участков тепловой сети и определении истца в качестве теплосетевой организации уполномоченной содержать указанный участок сети, ПАО «ТГК-2» имело бы возможность обратиться в орган тарифного регулирования с заявлением о включении расходов на содержание спорных участков тепловой сети в состав тарифа на соответствующие периоды, что исключило бы возможность возникновения убытков на стороне истца.

По информации, представленной суду Агентством по тарифам и ценам Архангельской области, расходы на содержание участка тепловой сети, расположенной по адресу: <...> (эксплуатационный район от ТК-1-1Я до ТК-1/273 труба диаметром 219 (60 м), от ТК-1/273 до ТК-2/273 труба диаметром 159 (400), не учтены в составе необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-2» при расчете тарифа на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, расположенным территории городского округа Архангельской области «Северодвинск».

Расчёт тепловых потерь судом проверен признан обоснованным ответчиком не оспорен.

На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика стоимости тепловых потерь в сети от ТК-1-1Я до ТК-1/273, от ТК-1/273 до ТК-2/273, расположенной в районе дома 31 по пр. Чаячий в г.Северодвинске за период с сентября 2020 года по февраль 2021 года являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН <***>) 354 220 руб. 62 коп. долга, а также 10 084 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова