Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А27-11355/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-11355/2021
город Кемерово
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Трифоновой Е.С. в режиме веб-конференции

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района, Кемеровская область – Кузбасс, р-н Новокузнецкий, с. Сосновка ( ОГРН 1024202128609, ИНН 4238003238)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК ПрофЛидер», Алтайский край, г. Барнаул ( ОГРН 1162225077310, ИНН 2225171489)

о взыскании 198 144 руб. штрафа

при участии: от истца – Ильчук А.В., доверенность от 11.01.2021, паспорт (в режиме веб-конференции), от ответчика – Галандина Д.С., доверенность от 26.01.2020, паспорт, диплом (в режиме веб-конференции после перерыва).

у с т а н о в и л :

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района (истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК ПрофЛидер» (ответчик, Управление) о взыскании 198 144 руб. штрафа за нарушение срока выполнения работ по контракту № 013900027719000450.

Определением суда от 11.06.2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчик на иск возразил, указав, что просрочка исполнения обязательства не является основанием для взыскания штрафа, поскольку для данного вида нарушения установлен специальный вид ответственности – неустойка (пени). Кроме того, ответчик заявил об уменьшении размера штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Определением от 09.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 15.09.2021, суд предложил истцу нормативно обосновать требование о взыскании штрафа с учетом того, штраф подлежит начислению за обязательство, не имеющее срока.

К предварительному судебному заседанию от истца поступило заявление об изменении основания иска, просит взыскать штраф за неисполнение условий контракта.

09.11.2021 от Управления поступило уточнение исковых требований, в котором истец заявил о начислении штрафа за не передачу ответчиком в установленном порядке и в установленный срок результата работ – проектно-сметной документации с получением положительным заключением государственной экспертизы.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, полагает, что за нарушение ответчиком обязательства подлежит взысканию именно штраф. Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Управлением образования администрации Новокузнецкого муниципального района (заказчиком) и ООО «СК ПрофЛидер» (подрядчиком) заключен контракт №0139300027719000450 от 29.01.2021, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по изготовлению проектно-сметной документации «Реконструкция пищеблока и столовой МБОУ «Степновская средняя общеобразовательная школа» п. Степной, а заказчик обязался оплатить выполненные работы. В пункте 1.2 Контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ – 15.01.2020, срок завершения работ – 20.08.2020.

Цена Контракта составляет 1 981 440 руб. (пункт 2.1).

В приложении № 1 к Контракту установлено, что целью проектирования является выполнение проектно-сметной документации на капитальный ремонт пищеблока согласно СанПин, СП, СНиП, получение положительного заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Подрядчик обязался уведомить заказчика о готовности выполненных работ, согласовать дату приема-передачи выполненных работ (пункт 3.1.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 6.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.10 –6.12 настоящего Контракта): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Поскольку результат работ в установленный Контрактом срок не был передан заказчику, истец направил ответчику претензию (от 26.04.2021 № 633) с требованием об оплате штрафа за неисполнение условий контракта. Неисполнение требования истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения сторон в рамках контракта регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), а также положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений статьи 330 ГК РФ неустойка может быть выражена в форме штрафа (разово и однократно начисляемой за нарушение договора неустойки, выраженной в твердой денежной сумме либо в виде процента от определенной величины) или в форме пени (как периодического платежа, начисляемого за каждый день (либо иной период) длящегося нарушения до момента устранения такового).

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Совокупное толкование положений пунктов 7 и 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе выделяет просрочку исполнения обязательства из числа иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства в виде пени, а не в виде штрафа.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Спорный контракт устанавливает как пени за просрочку выполнения работ (п. 6.4), так и штраф за иные нарушения (п. п. 6.9-6.12). Таким образом, согласно условиям контракта стороны согласовали два вида санкции за нарушение обязанностей, предусмотренных контрактом: пени и штраф.

По контракту сроки выполнения работ были установлены с 15.01.2020 по 20.08.2020. Приемка работ должна осуществляться по завершении выполнения работ, отсутствие результата работ к указанному в контракте сроку (как по причине их невыполнения, так и по причине их ненадлежащего выполнения) свидетельствует о просрочке выполнения обязательства.

Как следует из пояснений Общества, работы подрядчиком выполняются, проектно-сметная документация передана на государственную экспертизу. Контракт сторонами не расторгнут, действующий, следовательно, у подрядчика еще имеется возможность исполнить свои обязанности по Контракту по сдаче результата работ заказчику в установленном порядке.

Кроме того, фиксированный размер штрафа, устанавливается за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня же устанавливается на случай просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Согласно прямому указанию контрактного законодательства, штраф не может применяться в случаях просрочки исполнения обязательств.

Вместе с тем, из содержания искового заявления и пояснений представителя истца судом верно установлено, что ко взысканию предъявлен штраф, рассчитанный исключительно за нарушение обязательства по своевременной сдаче результата работ заказчику.

Поскольку на основании пункта 6.9 контракта исключается применение ответственности в виде штрафа за просрочку исполнения обязательств, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

Истец вправе обратиться с иском о взыскании пени, если усматривает к тому основания, переквалификация же требований в данном деле невозможна, поскольку истец просит взыскать именно штраф и ссылается при этом на конкретный пункт договора.

Кроме того, ответчик представил документы, подтверждающие проведение в настоящее время государственной экспертизы проектной документации «Реконструкция пищеблока и столовой МБОУ «Степновская средняя общеобразовательная школа» п. Степной.

Исковые требования о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат. Государственная пошлина по иску относится на истца, взысканию не подлежит ввиду освобождения Управления от уплаты государственной пошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.Е. Логинова