Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А45-14186/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14186/2020
г. Новосибирск
07 июля 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибстрой и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предписание от 06.03.2020 № 4-8/308-1, протокол от 08.06.2020),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 2 от 09.01.2020, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, удостоверение адвоката, ордер № 1069 от 02.07.2020.

Инспекция государственного строительного надзора по Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой и К» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Сибстрой и К») на основании протокола об административном правонарушении от 08.06.2020 (далее – протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что им предприняты меры для устранения выявленных нарушений (на момент составления протокола осуществляется согласование изменений в проектную документацию, определенные работы приостановлены), одно из нарушений (в части предоставления актов скрытых работ по устройству шпунтового ограждения) было выполнено обществом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В период с 15.05.2020 по 26.05.2020 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 01.12.2015 № 750з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 12.05.2020 № 125-ип, была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания при строительстве объекта капитального строительства «Блок-секции № 3, 4 многоэтажного жилого дома № 1 (по ГП) с помещениями общественного назначения на первом этаже, с подземной автостоянкой в осях (14-26/2)-(Б-Да) - II этап строительства многоэтажных жилых домов с помещениями общественного назначения на первом этаже, с подземными автостоянками и трансформаторных подстанций», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Сухарная, 96/3 стр.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения ранее выданного предписания от 06.03.2020 № 4-8/308-1 (срок исполнения до 07.04.2020).

В результате проведенной проверки установлено, что требования пункта 1 предписания от 06.03.2020 № 4-8/308-1 исполнены не в полном объёме, а именно:

- конструкции шпунтового ограждения не приведены в соответствии с проектом производства работ, разработанного ООО «МТК», утверждённого ООО «Сибстрой и К» и согласованного с ООО «АБ ФИО4.»; в осях 1/Р-Ф стойки шпунта выполнены из металлических труб в количестве 26 штук вместо двутавровых балок № 30Ш1; забирка из досок крепится в стойкам шпунта со стороны грунтового массива, вместо крепления со стороны котлована; вдоль оси А по стойкам шпунта не смонтирован горизонтальный пояс обвязки (распор) металлическая труба 219ммх10мм (вдоль оси 1 выполнено усиление существующего шпунтового ограждения в соответствии с проектом усиления существующих конструкций шпунтового ограждения, шифр 230.320.ПМ-КЖ0, выполненного ООО «ПРОЕКТ МАСТЕР»); крепление боковых упоров ко дну котлована выполнено на высоте около 1го метра от поверхности земли через металлические двутавровые балки погружённые в грунт, вместо закладной детали бетонного элемента в уровне дна котлована;

- после получения предписания от 06.03.2020 № 4-8/308-1 работы по устройству наружных железобетонных стен автостоянки и устройству монолитной железобетонной плиты автостоянки непосредственно вдоль шпунтового ограждения не приостановлены, до приведения конструкций шпунтового ограждения в соответствие с проектом производства работ; данный вывод сделан при сопоставлении объёмов выполненных конструкций монолитного железобетонного каркаса подземной автостоянки на момент проведения проверки в марте 2020 года и текущей проверки, что подтверждается фотографиями, являющимися приложениями к акту проверки от 06.03.2020 № 8/308-1 и текущей проверки.

В результате проведенной проверки установлено, что требования пункта 2 предписания от 06.03.2020 № 4-8/308-1 исполнены не в полном объёме, а именно:

- не предоставлены в инспекцию акты освидетельствования скрытых работ на устройство шпунтового ограждения оформленные в соответствии с РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к освидетельствованию скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». В представленных актах на устройство шпунтового ограждения котлована присутствуют не все подписи, подписаны только лицом, непосредственно выполнившим работы; не указана документация, в соответствии с которой выполнялись работы; не указана геодезическая исполнительная схема выполненных конструкций.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.05.2020 № 9/612 в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения.

08.06.2020 заявителем, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, заинтересованным лицом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора (акт проверки от 26.05.2020, приложения к акту проверки (фотоматериалы)).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Доводы общества о том, что предписание было исполнено в полном объеме (на момент составления протокола осуществляется согласование изменений в проектную документацию, определенные работы приостановлены), одно из нарушений (в части предоставления актов скрытых работ по устройству шпунтового ограждения) выполнено обществом в установленный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку устранение выявленных нарушений или принятие мер для их устранения на момент составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения от административной ответственности за допущенное нарушение, факты приостановления работ по устройству наружных железобетонных стен автостоянки и устройству монолитной железобетонной плиты автостоянки непосредственно вдоль шпунтового ограждения и предоставления актов освидетельствования скрытых работ опровергаются материалами дела (акт проверки от 26.05.2020 № 9/612 с обоснованием указанных в нем выводов).

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит - совершение правонарушения впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сибстрой и К» (адрес: 630099, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 04.09.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя <***>, КПП получателя 540601001, получатель -Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), код бюджетной классификации: 006 1 16 01192 01 0000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г.Новосибирск.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов