Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А63-24584/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24584/2019
г. Ставрополь
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора города Невинномысска, г. Невинномысск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРИП 307263536100010,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии помощника прокурора Абросимова О.А. удостоверение №267761, старшего помощника прокурора Писаренко Т.А. по удостоверению №262578 в отсутствие иных лиц, уведомлённых надлежащим образом.



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление прокурора города Невинномысска (далее - прокурор) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель предпринимателя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

В прокуратуре города Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства о рекламе инициальными предпринимателями.

В ходе проверки 21 ноября 2019 года составлен акт обследования объекта, в рамках которого установлено, что на фасаде нежилого здания, расположенного по адресу: <...> установлена рекламная конструкция с графическим и текстовым изображением: «Детская зона лабиринт акция 1+1=3 закажи две пиццы – третья в подарок … Бесплатная доставка 5-0-44 8-988-100-03-43 8-962-404-44-00», которая принадлежит предпринимателю.

17 декабря 2019 по данному факту заместителем прокурора города Невинномысска Самариным В.И. в присутствии представителя предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В объяснениях от 17.12.2019 представитель предпринимателя сообщил о признании предпринимателем вины в нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ), что влечет ответственность согласно статье 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный материал передан в арбитражный суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Закона № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу пункта 9 статьи 19 Закон № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

17 декабря 2019 года уполномоченный представитель предпринимателя ФИО3 в объяснениях пояснил что, разрешение на установку и эксплуатацию в законном порядке вышеуказанной рекламной конструкции предпринимателю не выдавалось.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у предпринимателя имелась возможность избежать совершения правонарушения. Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, непредотвратимых, непредвиденных или непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля ФИО2, в материалы дела не предоставлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в отношении граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом приняты во внимание обстоятельства и характер правонарушения, степень общественной опасности деяния, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также признание вины предпринимателем.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края.

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 307263536100010, проживающей и зарегистрированной по адресу <...>, паспорт серии 07 00 №143793, выдан 07.06.2000 ОВД Промышленного района г. Ставрополя, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края); ИНН <***>, КПП 26360100: БИК 040702001: ОКТМО 07701000: Р/с <***>; КБК 41511690010016000140 в отделение Ставрополь г. Ставрополь

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель