Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А74-5497/2025

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2025 года                                                                                    Дело № А74-5497/2025


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 24 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.В. Шабля рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в срок до 31.12.2025 провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6,  лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8, лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2, лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1, лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1, лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3, лесном участке площадью 67,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском  лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 с предоставлением акта лесопатологического обследования,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 на основании доверенности от 01.01.2025 №3.


Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6, лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8, лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2, лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1, лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1, лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3, лесном участке площадью 76,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 с предоставлением акта лесопатологического обследования.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, пояснил, что ответчик направил в адрес истца заявление об установлении срока на лесопатологическое обследование до 31.12.2025, в связи с чем истец заявил ходатайство об уточнении иска, просил обязать ответчика провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6, лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8, лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2, лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1, лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1, лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3, лесном участке площадью 67,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 в срок до 31.12.2025 с предоставлением акта лесопатологического обследования в Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение о принятии искового заявления получил, заказные письма с определениями суда об отложении судебного заседания, направленные по адресу регистрации ответчика, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение исковых требований.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, о чем свидетельствует информация, полученная с сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» заключён договор аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства от 13.11.2013 № 488 (далее - договор), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора (далее - лесной участок).

По договору арендатору передан лесной участок со следующими характеристиками:

- площадь – 55 920 га, местоположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, кв.кв. 1-4, 7-10, 12, 17-24, 28, 29, 34, 35, 36, 38-41, 50-54, 57, 61-65, 67, 69-72, 75, 81-87, части кв.кв. 5, 13, 15, 16, 25, 30, 34, 42, 44, 55, 56, 66, 73, 76, 78-80 Инейского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества с номером учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) 853-2013-11.

Согласно пункту 14.4 договора арендатор осуществлять пользование лесным участком способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, состояние водных и других, природных объектов на прилегающих к переданному в пользование участку территориях.

Пунктом 14.6 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 28 договора срок его действия установлен – с 13.11.2013 по 03.06.2062.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 23.09.2019 № 010-1410-пр утверждён проект освоения лесов, переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

12.02.2024 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» направлено письмо № 015-421-ОМ Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия, с информацией о выявлении поврежденных лесных насаждений, а также необходимости организовать проведение лесопатологических обследований, сообщить до 15.06.2024 о начале исполнения работ и их заверении.

07.03.2024 общество с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» направлено письмо от 12.02.2024 № 015-421-ОМ в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия, в котором сообщило, что не согласно с проведением лесопатологического обследования, проводит визуальное наблюдение за состоянием лесных насаждений.

07.03.2025 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» направлена претензия о направлении информации о выполненных мероприятиях по защите леса на арендованной территории не позднее 10 дней с момента получения претензии.

Доказательства исполнения мероприятий, указанных в письме от 12.02.2024 № 015-421-ОМ, ответчиком не представлены.

Указанные выше обстоятельства явились основание для обращения истца в Арбитражный суд Республики Хакасия с настоящим исковым заявлением.

Письмом, поступившего в адрес Министерства 04.08.2025, ответчик сообщил истцу о том, что не возражает против заявленных требований, однако просил установить срок для проведения лесопатологического обследования до 31.12.2025.

Оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Право истца на предъявление настоящего иска обусловлено реорганизацией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

13.02.2023 в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи: в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о завершении реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица, в отношении Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия - о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824, является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ответчик пользуется лесным участок на основании договора аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства от 13.11.2013 № 488 (далее - договор), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, находящийся в государственной собственности.

По договору аренды №488 от 13.11.2023 арендатору передан лесной участок со следующими характеристиками:

- площадь – 55 920 га, местоположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, кв.кв. 1-4, 7-10, 12, 17-24, 28, 29, 34, 35, 36, 38-41, 50-54, 57, 61-65, 67, 69-72, 75, 81-87, части кв.кв. 5, 13, 15, 16, 25, 30, 34, 42, 44, 55, 56, 66, 73, 76, 78-80 Инейского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества с номером учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) 853-2013-11.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 23.09.2019 № 010-1410-пр утверждён проект освоения лесов, переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Защита лесов в силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Статья 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации относит к мерам санитарной безопасности в лесах, в том числе проведение лесопатологических обследований.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 года № 2047 (далее – Правила №2047) утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Правилами № 2047, предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Положениями подпункта «а» пункта 5 Правил № 2047 установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий в объеме и способами, предусмотренными проектом освоения лесов, возникла у ответчика в силу. договора аренды лесного участка от 13.11.2013 № 488.

Согласно пункту 29 Правил № 2047 не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 утвержден порядок проведения лесопатологического обследования (далее - Порядок № 910), в соответствии с пунктом 1 которого при проведении лесопатологического обследования осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

Пунктом 20 Порядка № 910 предусмотрено, что лесопатологическое обследование визуальным (рекогносцировочным) способом проводятся с целью определения текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, предварительного определения границ, площади и пространственного расположения поврежденных и погибших лесных насаждений.

Согласно пункту 39 Порядка № 910 в ходе лесопатологического обследования инструментальным (детальным) способом выполняются: определение и установление границ участков леса с поврежденными и (или) погибшими лесными насаждениями; определение площади и пространственного расположения поврежденных и погибших насаждений; перечет деревьев; установление причин повреждения или гибели лесных насаждений; назначение санитарно-оздоровительных и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов в лесах; выявление аварийных деревьев.

В соответствии с пунктом 40 Порядка № 910 при обнаружении несоответствия фактических таксационных показателей имеющемуся таксационному описанию, выявленных в процессе проведения ЛПО инструментальным (детальным) способом, таксационные показатели насаждения заносятся в ведомость участков леса с выявленными несоответствиями таксационным описаниям согласно приложению 1 к акту лесопатологического обследования.

Согласно пунктам 49, 55, 56 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 по результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования (далее - акт) в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде. После подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования. В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

Факт обнаружения поврежденных лесных насаждений, а также факт направления арендатору информации о необходимости проведения лесопатологического обследования подтверждаются материалами дела.

Кроме того, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 года по делу № 307-ЭС22-5959, А13-7551/2021.

На лесных участках, предоставленных в аренду, были выявлены поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.

Объективных и достоверных доказательств проведения ответчиком во исполнение обязанности, предусмотренной договором и действующим законодательством, лесопатологического обследования на арендуемом лесном участке обществом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Истцом предоставлены достаточные доказательства в подтверждение необходимости провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6,  лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8,  лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2,  лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1,  лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1,  лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3,  лесном участке площадью 67,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском  лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 с предоставлением акта лесопатологического обследования.

Поскольку ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих выполнение в заявленный период лесопатологический обследований в полном объеме, Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия обоснованно заявило в суд требование об обязании провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6,  лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8,  лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2,  лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1,  лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1,  лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3,  лесном участке площадью 67,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском  лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 в срок до 31.12.2025 с предоставлением акта лесопатологического обследования, суд находит исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению.

Каких-либо доказательств объективной невозможности выполнения лесопатологических обследований ответчик в материалы дела не представил.

Государственная пошлина по иску составляет 50 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от её уплаты.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167 - 170, 174, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1.      Удовлетворить иск:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» провести лесопатологическое обследование на лесном участке площадью 34 га, расположенном в квартале № 38, выделе № 1, лесном участке площадью 220 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 6, лесном участке площадью 74 га, расположенном в квартале № 75, выделе № 8, лесном участке площадью 77 га, расположенном в квартале № 76, выделе № 2, лесном участке площадью 180 га, расположенном в квартале № 78, выделе № 1, лесном участке площадью 19 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 1, лесном участке площадью 8,4 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 3, лесном участке площадью 67,5 га, расположенном в квартале № 79, выделе № 7 в Усть-Бюрском лесничестве Инейского участкового лесничества, по договору аренды земельного участка от 13.11.2013 № 488 в срок до 31.12.2025 с предоставлением акта лесопатологического обследования в Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия.

2.        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Сибирские просторы» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по иску.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

              И.Е. Аношкина