Постановление от 16 сентября 2021 г. по делу № А42-7708/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7708/2020
16 сентября 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле: извещены, не явились;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25370/2021) Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2021 по делу № А42-7708/2020, принятое


по иску акционерного общества «Мурманэнергосбыт»

к муниципальному образованию в лице Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск, Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск

о взыскании,


третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания», общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль», общество с ограниченной ответственностью «УК «Ленинское ЖЭУ №9»,



установил:

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (ОГРН 1095190009111, ИНН 5190907139; Мурманск, ул.Свердлова, д.39, корп.1; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Комитету по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск (ОГРН 1065110013870, ИНН 511000135; Мурманская область, г.Североморск, ул.Ломоносова, д.4; далее – Комитет по развитию) и Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск (ОГРН 1025100712845, ИНН 5110120211; Мурманская область, г.Североморск, ул.Ломоносова, д.4; далее – Комитет имущественных отношений) о взыскании задолженности по оплате расходов на установку общедомовых приборов учета в размере 481 003 руб. 10 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН 1055100131404, ИНН 5110000130; Мурманская область, г.Североморск, ул.Советская, д.29, кв.7), общество с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (ОГРН 1135110000520, ИНН 5110004455; Мурманская область, г.Североморск, ул.Флотских строителей, д.8), общество с ограниченной ответственностью «УК «Ленинское ЖЭУ № 9» (ОГРН 1085190012731, ИНН 5190190860; Мурманская область, Мурманск, ул.Инженерная, д. 6а).

Решением суда от 21.06.2021 с Комитета имущественных отношений в пользу Общества взыскана задолженность в сумме 481 003 руб. 10 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 620 руб. 15 коп., в удовлетворении требований к Комитету по развитию отказано.

Не согласившись с решением суда от 21.06.2021, Комитет имущественных отношений обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт.

В жалобе Комитет имущественных отношений ссылается на то, что при привлечении его в качестве соответчика судом первой инстанции не вынесено определение, в связи с чем нарушены нормы процессуального права, поскольку привлечено лицо, которое в силу закона не может выступать от имени муниципального образования. Податель жалобы указывает на то, что Комитет по развитию наделен полномочиями по возмещению организациями понесенных расходов по установке общедомовых приборов учета. По мнению подателя жалобы, задолженность подлежит взысканию с управляющей организации. Комитет имущественных отношений указывает на пропуск срока исковой давности, поскольку исковые требования предъявлены к муниципальному образованию, которое не является представителем собственников помещений в многоквартирном доме и которое не относится к категории потребителей, на которых распространяется пятилетняя рассрочка по оплате расходов по установке общедомового прибора учета.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование ЗАТО г.Североморск в 2015 году являлось собственником жилых и нежилых помещений расположенных в многоквартирных домах по ул.Комсомольская, д.1 (площадь помещений 1494,7 кв.м.), д.1А (площадь помещений 862,6 кв.м.), д.3 (площадь помещений 1052,1 кв.м.), д.18 (площадь помещений 747,1 кв.м), д.19 (площадь помещений 178,5 кв.м.), д. 21 (площадь помещений 702 кв.м.), ул. Флотских строителей, д.8 (площадь помещений 1524,9 кв.м.), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Общество является организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, и в силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2019 N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 261-ФЗ) обязано установить общедомовые приборы учета воды в спорных многоквартирных домах.

Во исполнение требований Закона N 261-ФЗ Общество заключило с закрытым акционерным обществом «Теплоэнергомонтаж» договор №011-568 от 29.04.2014 (далее – договор), по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства в согласованные сроки выполнить работы по монтажу общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных домах, согласно предоставленным заказчиком спискам.

Как следует из материалов дела, работы по договору выполнены исполнителями в полном объеме и приняты заказчиком, что подтверждается актами о приемки выполненных работ от 01.06.2015 № 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07.

Ссылаясь на понесенные затраты на установку приборов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности по возмещению данных затрат.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного закона обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности Закон N 261-ФЗ возложил на соответствующие ресурсоснабжающие организации обязанность в срок до 01.07.2012 совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов - обязанность оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск соответствующих ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Согласно выписке из реестра муниципальной имущества ЗАТО г.Североморск в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск находятся жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по ул.Комсомольская, д.1, д.1А, д.3, д.18, д.19, д.21, ул.Флотских строителей, д.8.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1 статьи 37 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме оплачивать коммунальные услуги (статьи 153, 154, 155, 157).

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 44.6 Устава ЗАТО г.Североморск в структуру администрации ЗАТО г. Североморск входят комитеты, управления, отделы, сектора. Структурные подразделения администрации, которые в соответствии с решением Совета депутатов наделяются статусом юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации структурного подразделения администрации ЗАТО решение Совета депутатов об утверждении структуры администрации или внесении изменений и дополнений в структуру администрации, положение о структурном подразделении, утвержденное Советом депутатов по представлению Главы администрации.

Структурные подразделения администрации, которые в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск наделяются статусом юридического лица, исполняют полномочия из числа полномочий администрации ЗАТО г.Североморск, указанных в статье 47 Устава ЗАТО, в соответствии с положениями о них.

В соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 22.12.2009 N 570 «Об утверждении Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск», на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Комитет имущественных отношений ЗАТО г.Североморск осуществляет от имени муниципального образования ЗАТО г.Североморск права собственника муниципального имущества в соответствии с принятыми решениями Совета депутатов ЗАТО г.Североморск, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования, является уполномоченным органом администрации ЗАТО г.Североморск по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ЗАТО г.Североморск.

В соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, утвержденным решением Совета депутатов № 18 от 27.10.2020, Комитет имущественных отношений осуществляет в том числе, функции в сфере управления и распоряжения имуществом ЗАТО г.Североморск: от имени муниципального образования выступает собственником имущества, осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью (пункт 3.1.1); в сфере жилищного, жилищно-коммунального обслуживания: осуществляет возмещение расходов обслуживающей организации (управляющей организации) по содержанию и текущему ремонту в части пустующих муниципальных жилых и нежилых помещений (пункт 3.5.7).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Североморск в лице Комитета имущественных отношений. Следовательно, основания для взыскания долга с муниципального образования закрытое административно-территориальное образование г.Североморск в лице Комитета по развитию отсутствуют, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска к этому ответчику.

Ссылки подателя жалобы на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования ЗАТО г.Североморск отклоняются апелляционным судом, поскольку в данном случае иск заявлен о возмещении расходов на установку приборов учета, а не получение субсидий из соответствующего бюджета.

Факт нахождения в собственности муниципального образования по состоянию на декабрь 2015 года спорных помещений в размере площадей, указанных истцом в расчете исковых требований, ответчиком не оспаривается.

Законом N 261-ФЗ предусмотрена обязанность собственников возместить ресурсоснабжающей организации расходы по установке общедомовых приборов учета в полном объеме. Несение расходов на установку общедомовых приборов учета подтверждено договорами, актами приема-передачи и товарными накладными. Комитет имущественных отношений обязан возместить спорные расходы, в связи с чем судом правомерно удовлетворено требование истца о взыскании с ответчика долга за установку общедомовых приборов учета размере 481 003 руб. 10 коп.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с иском в суд 10.09.2020.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики от 23.12.2015, иск ресурсоснабжающей организации о взыскании расходов на установку общедомовых приборов учета может быть предъявлен по истечении пятилетнего срока с момента введения в эксплуатацию общедомового прибора учета, до истечения которого собственники могут оплатить указанную установку единовременно или в рассрочку.

Сторонами не оспаривается, что общедомовые приборы учета введены в эксплуатацию в декабре 2015 года, и ответчик не представил доказательств принятия собственниками помещений решения оплатить расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. Следовательно, срок исполнения обязательства по компенсации расходов наступил по истечении пятилетнего срока, то есть в декабре 2020 года. Вопреки доводам подателя жалобы течение трехлетнего срока исковой давности начинается после истечения указанного пятилетнего срока.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Остальные приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика оценены судом и отклоняются, поскольку не влияют на приведенные выводы суда.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2012 по делу № А42-7708/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Ю. Слоневская

Судьи


Н.А. Мельникова

Е.В. Савина