Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А08-8332/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8332/2019
г. Белгород
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН 3123116900, ОГРН 1053107030965) к Тулиной В. Н. (ИНН 310900598250, ОГРН 311313004200090)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИП ФИО2 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела направленное ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ. Информация о движении дела опубликована на сайте арбитражного суда.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.06.2019 в 14 час. 00 мин., оперуполномоченным НЭБ и ПК ОМВД России по Ивнянскому району лейтенантом полиции ФИО3, в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения на предмет соблюдения лицензионных требований на осуществление фармацевтической деятельности, выявления контрафактных ветеринарных препаратов, в торговом модуле № 17 ярмарки ООО «Торговый дом «Февраль» (место осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2), расположенном по адресу: <...>, было установлено, что в торговом помещении ИП ФИО2 осуществлялась розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

04.06.2019, на реализации у нее находились лекарственные препараты для ветеринарного применения (опись лекарственных препаратов, выявленных на момент проверки перечислена в протоколе осмотра предметов (документов) от 04.06.2019.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения) у ИП ФИО2 отсутствовала.

В силу ч.1 ст.55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п.п.47 ч.1 ст.12 «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление фармацевтической деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 «О лицензировании фармацевтической деятельности» розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения входит в перечень выполняемых работ, отказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

С учетом изложенного, 01.08.2019г. в отношении предпринимателя был составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанный протокол, Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, установлено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Таким образом, административный орган сделали правильный вывод о том, что реализация ветеринарных препаратов в ветеринарной аптеке является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 5080/07.

Анализируя представленные заявителем материалы, суд приходит к выводу, что ИП Тулина В.Н. при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации ветеринарных препаратов в торговом модуле №17 ярмарки ООО «Торговый дом Февраль», расположенном по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, п. Ивня, ул. Советская, 9 не исполнила обязательные требования в области лицензирования фармацевтической деятельности предлагала к реализации ветеринарные препараты 40 наименований в количестве 120 упаковок : «Мазь «Ям БК» по 20 гр. в количестве 7 упаковок (серия № 26, годен до 07.2020 г. АО завод «Ветеринарные препараты»), «Энростин», по 10 мл. в количестве 2 фл. (серия 19330118, годен до 02.2020 г. ООО НПО «Апи-Сан»), «Акаромектин» по 25 мл. в количестве 2 уп. (серия АКР -17, годен до 12.2023 г. (ШО «Ветбиохим»), «Анандин», по 5 мл. в количестве 14 фл. (серия 11.18, годен до 11.2020 г. ООО НПО «Медитэр»), «Секс Барьер для кобелей» по 3 мл. в количестве 3 уп. (серия 06010718, годен до 08.2020 г. ООО НВП «Астрофарм»), «Секс Барьер для сук» по 3 мл. в количестве 3 уп. (серия 05020818, годен до 09.2020 г. ООО НВП «Астрофарм»), «Секс Барьер капли для кобелей» по 3 мл. в количестве 1 уп. (серия 06040616, годен до 06.2019г. ООО НПК «Скифф»), «Оксареп» по 500 мл. в количестве 3 фл. (серия 030618, годен до 06.2021 г. ООО «АВС-С-П»), «Ривициклин А» по 90 гр. в количестве 5 уп. (серия 110319, годен до 03.2021 г. ООО «НПП «БИО»), «ИН АП комплекс» по 1 мл. 9 упаковок по 5 фл. (серия 30010219, годен до 03.2021 г. ООО «Астрофарм»), «Кот Баюн», настой 3 фл. по 10 мл. 3 упаковки (серия 090219, годен до 03.2020 г. ООО «Веда»), «Тетрамизол 10 %» 100 гр. 1 упаковка (серия 090818, годен до 08.2021 г. ООО «ВИК- здоровье животных»), «Универм» 50 гр. 1 уп. (серия 36901498, годен до 12.2020 г. ООО «Фармбиомедсервис»), «Чистотел» капли по 5 мл. 5 уп. (серия 04140518, годен до 05.2021 г. ЗАО «НПФ «Экопром»), «Дана» слот-он 15 мл. 2 фл. (ООО «Апиценна»), «Гамавит» раствор для инъекций по 10 мл. 2 фл. (серия 32010219, годен до 02.21, ООО «ГамаВетФарм»), «Тетрациллин» по 5 гр. 6 фл. (серия 080518, годен до 05.2020 г. ООО «НПП «Агрофарм»), «Триэн» по 10 мл. 2 фл. (серия 16032017, годен до 16.03.20221 г. ООО «ПФК «Гамма»), «Максидин 015» по 5 мл. 1 фл. (серия 79010518, годен до 05.2020 г. ООО «ГаммаВетФарм»), «4 с хвоститком» таблетки 8 упаковок (серия 020418, годен до 04.2021 г., ООО «АВЗ С- П»), «Чистотел» капли от блох и клещей 6 упаковок по 4 тюбика-пипетки (серия БО 2100318, годен до 02.2021 г.), «Азинокс» 3 упаковки (серия 070618, годен до 06.2021 г. ООО «АВЗ С-П»), «Артрогликан» 1 упаковка 3 блистера (серия 07-18, сок годности 2 года, ООО «Биоцентр ЧИН»), «Дана» слот-он 2 пипетки по 1 мл. 1 упаковка (серия 205050218, годен до 03.2020 г. ООО «Апи Сан»), «Чистотел» пудра 3 упаковки (серия 304781118, годен до 11.2021 г. ЗАО «НПФ «Экопром»), «Флайблок» 1 упаковка (серия 020518, годен до 05.2020 г. ООО «АВЗ С-П»), «Празицид комплекс» 3 пипетки по 0,3 мл. (серия 112030418, годен до 05.2020 г. ООО НПО «Апи-Сан»), «Ошейник акарицидный Барс» 1 уп. (серия 030318, годен до 03.2020 г. ООО «АВЗ С-П»), «Анандин плюс» 5 мл. (ООО «НИО «Медитэр»), «Блох Нэт» спрей по 150 мл. 2 фл. (серия 041912, годен до 01.2021 г. ООО «НВП»), «Альбен», таблетки 100 шт. 1 упаковка (серия 090219, годен до 02.2022 г. ООО «АВЗ С-П), «Контр Секс-нео для кошек и сук», таблетки 10 упаковок (серия 11160418, годен до 05.2020г. ООО «НПВ «Астрафарм»),«Контр Секс-нео для котов и кобелей», таблетки 10 упаковок (серия 12060318, годен до 04.2020г. ООО «НПВ «Астрафарм»), «Фебтил-комбо» для собак 2 фл. по 10 мл. (серия 030718, годен до 07.2019 г. ООО «АВЗ С-П»), «Фебтил-комбо» 1 уп. по 7 мл. (серия 061018, годен до 10.2019 г. ООО «АВЗ С-П»), «Фебтил-комбо» 1 уп. по 7 мл. (серия 030518, годен до 05.2019 г. ООО «АВЗ С-П»), «Деликс-ф» капли инсектоакарицидные (серия 02, годен до 08.2019 г. ЗАО «Тон-Вет»), «Деликс» ошейник инсектоакарицидный для щенков (серия 03, годен до 08.2020 г. ЗАО «Тон-Вет»), «Деликс-ф» для собак 1 упаковка (серия 02, годен до 08.2019 г. ЗАО «Тон-Вет»), «Барс для кошек» 1 упаковка - 3 пипетки по 1 мл. (серия 161218, годен до 12.2020 г. «ООО АВЗ , не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Вина Предпринимателя доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом проверки достоверности сведений, представленных им.

Таким образом, выявленное Управлением Россельхознадзора по Белгородской области нарушение подтверждено надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Бездействие Предпринимателя правильно квалифицировано по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в результате его бездействия нарушены права и охраняемые законом общества и государства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, суд находит возможным, назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с конфискацией товара перечисленного в протоколе от 04.06.2019.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Россельхознадзора по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения 15.05.1969, место рождения Белгородская область, Ивнянский р-н, с.Курасовка, адрес регистрации: <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Белгородской обл. (Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Отделение Белгород г. Белгорода)

БИК 041403001,

ИНН получателя платежа <***>, ОКТМО 14701000, КПП 312301001,

номер счета платежа 40101810300000010002,

код бюджетной классификации 08111690040046000140,

наименование платежа - штраф за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), УИН - 0, взыскатель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (адрес: 308027, <...>).

Конфисковать товар, изъятый в соответствии с протоколом осмотра от 04.06.2019г. в торговом модуле №17 ярмарки ООО «Торговый дом Февраль» расположенном по адресу: <...>, в количестве 120 картонных упаковок в которых находятся ветеринарные препараты – 40 наименований, являющийся предметом административного правонарушения, и уничтожить.

Предложить ФИО2 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

СудьяР.ФИО4