Постановление от 20 декабря 2023 г. по делу № А56-12445/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года

Дело №

А56-12445/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г., рассмотрев 20.12.2023 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петер Карго» решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А56-12445/2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петер Карго», адрес: 197348, Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 18, лит. А, пом. 90-Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, ООО «Петер Карго»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 39, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление) от 11.01.2023 № 55/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ООО «Петер Карго», ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 23.05.2023 и постановление от 28.07.2023, принять новый судебный акт – об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, суды не дали надлежащей оценки доводам о наличии допущенных Управлением нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении. В частности, как указывает Общество, в нарушение части 4 статьи 28.2 КоАП РФ Управление не обеспечило получение заявителем протокола об административном правонарушении, а в нарушение части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Петер Карго» и в отсутствие сведений о получении последним извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра принятых по настоящему делу решения и постановления в кассационном порядке не установлено.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 и частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из обжалуемых судебных актов, Управление установило, что Общество не представило в установленный срок (до 17.11.2022) сведения за третий квартал 2022 года по форме федерального статистического наблюдения № 2 - Транспорт «Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами».

По факту нарушения Обществом части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) должностным лицом Управления 27.12.2022 в отношении ООО «Петер Карго» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением от 11.01.2023 № 55/2023 ООО «Петер Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с указанной квалификацией и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Петер Карго» обжаловало его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, не установили нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно оснований для признания правонарушения малозначительным, а также условий для замены назначенной санкции виде штрафа на предупреждение, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, Закона № 282-ФЗ, Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (действовавшего в рассматриваемый период), суды установили, что ООО «Петер Карго», являющееся респондентом по смыслу Закона № 282-ФЗ, нарушило требования названного закона, в связи с чем согласились с выводом Управления о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что Общество приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств и доказанности вины (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Вопреки утверждению заявителя, нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении Управлением допущено не было. Как установил суд апелляционной инстанции, в адрес Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, были направлены уведомление о времени и месте составления протокола почтовым отправлением с идентификатором 80094979008002, а протокол и определение о назначении рассмотрения дела - почтовым отправлением с идентификатором 80106879219379.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности суды не установили, в связи с чем мотивированно отклонили довод заявителя об обратном.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также являющихся основанием для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным либо замены назначенного ему штрафа на предупреждение, Управление и суды не установили.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А56-12445/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петер Карго» – без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая