Постановление от 18 июня 2025 г. по делу № А35-10056/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-10056/2024
г.Калуга
19 июня 2025 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2025 по делу № А35-10056/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Курсктелеком" (далее - общество) о взыскании 524 860,64 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, за 2009-2010 гг., за 1, 2, 4 кварталы 2011 года, за 4 квартал 2012 года, за 2, 4 кварталы 2013 года, за 1 квартал 2014 года, 381 599,87 руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 05.07.2024, о продолжении начисления пени на сумму долга в размере 524 860,64 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.07.2024 по дату фактической уплаты долга.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 17.12.2024 в удовлетворении иска отказано с связи с пропуском срока для обращения в суд и заявлением ответчика о пропуске срока.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2025 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, полагая, что так как функции ликвидированного 13.10.2021 Федерального агентства связи, являвшегося главным распорядителем (администратором) доходов федерального бюджета, переданы министерству только 13.10.2021, то срок исковой давности должен исчисляться с 13.10.2021.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, так как правопреемство не является основанием для восстановления срока исковой давности .

Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в соответствии с положениями статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, закрытое акционерное общество "Курсктелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) являлось оператором сети связи общего пользования, деятельность которого прекращена в результате реорганизации в форме преобразования 20.05.2014, правопреемником является ООО "Курсктелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

ООО "Курсктелеком" осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являясь оператором связи (далее - федеральная служба связи).

На основании представленных обществом сведений о доходах ЗАО "Курсктелеком" за 4 квартал 2008 года, 1 квартал 2009 года, 2 квартал 2009 года, 3 квартал 2009 года, 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, 4 квартал 2011 года. 4 квартал 2012 года, 2 квартал 2013 года, 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года министерство рассчитало задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, размер которой составил 524 860,64 руб.

Ввиду того, что ООО "Курсктелеком" является правопреемником ЗАО "Курсктелеком" уведомлением от 31.05.2024 № П14-267246 министерство предложило обществу оплатить задолженность по обязательным отчислениям оператора сети связи общего пользования в размере 524 860,64 руб. в срок до 29.06.2024.

Неисполнение обществом требования министерства, изложенного в уведомлении от 31.05.2024, послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с указанным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что общество в судебном заседании заявило о применении исковой давности, срок исковой давности пропущен, министерство является правопреемником федерального агентства связи, а поэтому к министерству от федеральной службы связи перешли все права и обязанности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Пунктами 1, 2, 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 (ред. от 11.05.2024) "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" предписано упразднить Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи; передать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи; установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Из изложенного следует, что министерство является правопреемником Федерального агентства связи, а, значит, к нему переходят все права и обязанности агентства. То есть, право Федерального агентства связи на обращение в суд с требованием о взыскании с общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени за просрочку уплаты перешло к министерству, при этом исковая давность течет с даты возникновения задолженности по уплате обязательных отчислений, а не с даты передачи министерству функций Федерального агентства связи.

Поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2025 по делу № А35-10056/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.И. Смолко