Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А54-8284/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8284/2018
г. Рязань
20 декабря 2018 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН 1066214000500, Рязанская область, Кораблинский район, г. Кораблино)

третье лицо - государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области (ОГРН <***>, <...>),

о взыскании субсидии, полученной по соглашению № 23 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 03.07.2015, в сумме 72690руб.,

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

10.12.2018 Арбитражным судом Рязанской области принята и 11.12.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.12.2018 истец обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу №А54-8284/2018.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках государственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы", утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 18.05.2015 № 22, между министерством труда и занятости населения Рязанской области (Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью "Глория" (Получатель) 03.07.2015 заключено соглашение № 23 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (л.д.10-14).

В результате реорганизации центральных исполнительных функций государственной власти Рязанской области создано министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области путем реорганизации в форме слияния министерства труда и занятости населения Рязанской области и министерства социальной защиты населения Рязанской области (постановление Правительства Рязанской области от 06.09.2017 №219).

Созданное министерство является правопреемником министерства труда и занятости населения Рязанской области.

В силу пункта 1. 2 соглашения Министерство в 2015 году предоставляет Получателю субсидию в размере 100% фактических затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, но не более 72690руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Глория" обязалось оборудовать (оснастить) одно рабочее место кассира для трудоустройства одного незанятого инвалида и сохранить оборудованное (оснащенное рабочее место) не менее 3-х лет с момента подписания соглашения № 23 (подпункты 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 соглашения).

Во исполнение условий соглашения истец предоставил ответчику субсидию в размере 72690руб., что подтверждается платежным поручением от 08.07.2015 № 599153 (л.д.15).

Согласно подпункту 2.1.5 пункта 2.1 соглашения в случае увольнения инвалида по любым основаниям общество с ограниченной ответственностью "Глория" обязано проинформировать в письменной форме государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области в течение трех дней с даты расторжения трудового договора о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место и о расторжении трудового договора с инвалидом.

На основании приказа министерства от 20.03.2018 № 68 уполномоченными лицами министерства проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глория" по вопросу соблюдения условий соглашений.

По результатам проведенной проверки (акт проверки № 28 от 19.04.2018, л.д.16-19) установлено, что в нарушение подпункта 2.1.5. пункта 2.1 соглашения № 23 в установленный срок информация о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место в филиал ГКУ ЦЗН РО по Кораблинскому району не представлялась; оборудованное (оснащенное) рабочее место было вакантно длительное время (в период с 14.08.2017 по 19.04.2018).

При этом ответчиком не предоставлялись сведения о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место, что подтверждается письмом государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области от 03.09.2018 № 1055 (л.д.25).

21.05.2018 министерство направило в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата субсидии № СС/13-6253 с требованием о возврате ранее полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д.22).

Уведомление ответчиком получено 24.05.2018 (л.д.24), возврат полученной субсидии не произведен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 №22 финансирование расходов, связанных с предоставлением работодателям субсидий, осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия в трудоустройств (пункт 2 Порядка).

В соответствии с Порядком устанавливается процедура предоставления субсидий работодателям (за исключением государственных учреждений) в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках подпрограммы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы".

В течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении работодателю субсидии между министерством и работодателем заключается соглашение о предоставлении субсидии, предусматривающее, в том числе сохранение работодателем рабочего места не менее 5 лет с момента трудоустройства инвалида (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка Министерство ежегодно осуществляет контроль за сохранением созданного работодателем оборудованного (оснащенного) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида в рамках проведения ежегодного мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамках государственного финансового контроля.

В соответствии с пунктом 14 Порядка Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий, направляет работодателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

По результатам проведенной проверки (акт проверки № 28 от 19.04.2018, л.д.16-19) установлено, что в нарушение подпункта 2.1.5. пункта 2.1 соглашения № 23 в установленный срок информация о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место в филиал ГКУ ЦЗН РО по Кораблинскому району не представлялась; оборудованное (оснащенное) рабочее место было вакантно длительное время (в период с 14.08.2017 по 19.04.2018).

По сведениям, представленным в министерство государственным казенным учреждением Центром занятости населения Рязанской области, ответчиком не предоставлялись сведения о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на созданные/оборудованные рабочие места (л.д.25).

Следовательно, ответчиком нарушено обязательство, предусмотренное подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 соглашения о своевременном предоставлении информации в государственное казенное учреждение Центром занятости населения Рязанской области.

В силу пункта 5.1 соглашения при нарушении целей, условий, порядка предоставления субсидий, в т.ч. при выявлении указанных обстоятельств по результатам проверки, Получатель возвращает субсидию, полученную в рамках настоящего соглашения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик доказательств возврата субсидии в размере 72690руб., соблюдения условий подпункта 2.1.5. пункта 2.1 соглашения от 03.07.2015 № 23 в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Глория" о применении срока исковой давности судом рассмотрено и отклонено, поскольку трехгодичный срок исковой давности, начиная с даты акта проверки № 28 от 19.04.2018, не истек. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН <***>, Рязанская область, Кораблинский район, г. Кораблино) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань) субсидию, полученную по соглашению № 23 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 03.07.2015, в сумме 72690руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН <***>, Рязанская область) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2908руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Е.А. Картошкина