Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А32-1139/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-1139/2019

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2018 года, полный текст изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования город Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения,

при участии: от заявителя- не явился, извещен, от заинтересованное лицо- представитель по доверенности ФИО1, от третьего лица- представитель по доверенности ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Перспектива плюс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

В судебное заседание обеспечил явку представитель заинтересованного лица и третьего лица.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Администрацией муниципального образования город Новороссийск в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

06.07.2010 между Администрацией города Новороссийска и ООО «Перспектива Плюс» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, или муниципальной собственности, предоставляемого для строительства № 4700004722, согласно которому администрация передает в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:47:0305001:5, общей площадью 1926 кв.м., расположенный по адресу <...> Адмирала ФИО3, район памятника «Катер» предназначенный для проектировки и строительства объекта нежилого назначения (объекта общественного питания).

В соответствии с п.7.2 срок действия договора аренды установлен до 12.11.2014.

В соответствии с п. 4.3.2 ООО «Перспектива Плюс» приступила к строительству в соответствии с условиями договора после согласования и утверждения проектной документации, прохождения экспертиз и получения разрешения на строительства в установленном порядке.

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новороссийск № 8633 от 06.11.2014 утвержден градостроительный план земельного участка в <...> Адмирала ФИО3, район памятника «Катер», кадастровым номером 23:47:0305001:5 предназначенный для проектировки и строительства объекта нежилого назначения (объекта общественного питания).

Заявителю выдано разрешение на строительство № Ru-23302000-1554-14 от 24.12.2014 на строительство объекта: «Комплекс объектов общественного питания с культурно-развлекательной зоной по ул. Адмирала ФИО3, в районе памятника «Катер», первая очередь.

Согласно материалам заявления объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт объекта незавершенного

строительства от 12.06.2016 № 2343/12/16-747833, готовность объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305001:5 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Набережная имени Адмирала Серебрякова, район памятника «Катер», составляет 65%.

Администрация города Новороссийска отказалась от договора, возобновленного на неопределенный срок, направив уведомление от 21.05.2015 № 8-02-08-606/15.

11.08.2017 ООО «Перспектива плюс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:47:0305001:26, о чем сделана запись в книге учета входящих документов № 23/021/003/803/2017-3213.

23.08.2017 государственная регистрация приостановлена до 23.11.2017 в виду непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

23.11.2017 обществу отказано в государственной регистрации в виду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:47:0305001:26 нарушают права и законные интересы ООО «Перспектива Плюс» заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутый принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно материалам дела, на государственную регистрацию заявителем представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от 11.08.2017; чек от 02.08.2017; доверенность от 10.07.2017; кадастровый паспорт от 14.06.2017; справка № 02/3022 от 26.07.2017; справка № 02/3021 от 26.07.2017; приказ № 2-к от 15.08.2014; разрешение на строительство от 24.12.2015; сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 28.07.2017; расходный кассовый ордер от 01.08.2017.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором выявлено основание для приостановления, а в дальнейшем и для отказа в государственной регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для ее проведения.

Как следует из материалов дела, ООО «Перспектива Плюс» выдано разрешение на строительство от 24.12.2014 № Ru23308000-1554-14 сроком действия до 24.12.2015.

Согласно материалам заявления объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет 14.06.2016, о чем свидетельствует кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 12.06.2016 № 2343/12/16-747833, готовность объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305001:5 по адресу: <...> Адмирала ФИО3, район памятника «Катер», составляет 65%.

П. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 25 Закона № 122-ФЗ в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия

договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.

В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

На основании вышеизложенного, правовая позиция Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указанная в сообщении от 23.11.2017 № 23/021/003/803/2017-3213, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

При этом суд отмечает следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2018 производство приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А32-30985/2017.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2018 в рамках дела № А32-30985/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2018 по делу № А32-30985/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В рамках рассмотрения дела № А32-30985/2017 судом установлено, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие соблюдение публичной процедуры предоставления земельного участка в аренду, в том числе, публикация в средствах массовой информации о наличии свободного земельного участка, что влечет вывод о ничтожности договора аренды. На дату заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером 23:47:0305001:5, расположенный по адресу: <...> район памятника «Катер», генеральным планом городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 08.09.2005 № 97, был выделен в зону «Зеленые насаждения общего пользования». Поскольку договор аренды земельного участка от 06.07.2010 № 4700004722 является недействительной (ничтожной) сделкой, общество не является субъектом права на предоставление земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов для завершения строительства расположенного на участке объекта.

С учетом норм действующего гражданского законодательства, отсутствие у заявителя прав на земельный участок влечет отказ в удовлетворении заявления о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

На основании вышеизложенного, с учетом требований ст. 110 АПК РФ, и предоставления заявителю отсрочки в уплате государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение заявленных требований подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев