Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А05-11709/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11709/2021
г. Архангельск
28 февраля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "УК Воскресенский район" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 01.07.2021;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 22.03.2021;

установил следующее:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК Воскресенский район" (далее – ответчик) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома № 9 корп. 2 по пр. Ломоносова, в г. Архангельске в соответствии с п. 2.12 Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного 1 Установлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285, а также в соответствии с Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования "Город Архангельск" не требуется разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 22.03.2019 № 390 (требование изложено с учетом уточнения).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на то, что место для накопления ТКО организовано.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, Общество является управляющей компанией домом по ул. Ломоносова, д.9 корп. 2, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.07.2006.

Согласно пункту 2.1 договора управления управляющая организация по заданию Заказчика и Пользователей в течение срока действия настоящего договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению Домом, содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, произвоить начисления и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления Домом деятельность.

Письмом от 26.01.2021 № 31-37/534 Администрация предложила Обществу организовать место (площадку) накопления ТКО и крупногабаритных отходов для многоквартирных дома № 9 корп. 2 по ул. Ломоносова в г. Архангельске в соответствии с действующим санитарным законодательством, Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», а также в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Обществом в адрес администрации была направлена заявка о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от 05.02.2021.

В ходе заседания комиссии от 17.02.2021 принято решение согласовать место накопления ТКО для жилого дома № 9 корп.2 по пр. Ломоносова и определить по ранее существующему месту (площадке) по адресу: просп. Ломоносова, д.9 корп.2 согласно схеме.

Обществу предписано на согласованном месте накопления ТКО в срок до 20.02.2021 оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего экологического, санитарного и жилищного законодательства, а также Правилами благоустройства МО «Город Архангельск».

Письмом от 18.02.2021 № 31-09/1211 Общество извещено о согласовании места накопления ТКО для жилого дома адресу: просп. Ломоносова, д.9 корп.2.

Ссылаясь на то, что у указанного дома отсутствует место для накопления твердых коммунальных отходов, организованное в установленном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – минимальный перечень).

В пункте 26 (1) Минимального перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. (пункт д(2)).

В силу указанных положений нормативных правовых актов именно Общество, в управлении которого находится дом № 9 корп. 2 по пр. Ломоносова, осуществляющее содержание общего имущества дома, должно оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного дома.

В пункте 4 Правил № 1039 закреплено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах (не на органах местного самоуправления), такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Порядок № 285), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования "Город Архангельск", в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Порядка № 285 обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

Пунктом 2.9 Порядка № 285 предусмотрено, что по результатам обследования территории уполномоченной комиссией составляется акт об определении места накопления твердых коммунальных отходов (приложение № 5 к Порядку № 285).

Из материалов дела усматривается, что 05.02.2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявкой о согласовании места накопления ТКО, которая была рассмотрена по существу. В письме от 18.02.2021№ 31-39/1211 Администрация сообщила ответчику о согласовании места накопления ТКО согласно приложенной схеме. Администрацией был составлен акт № 7 от 07.02.2021 об определении места накопления твердых коммунальных отходов для дома по проспекту Ломоносова, д. 9 корп. 2.

Как следует из акта обследования от 08.12.2021, по согласованному Администрацией адресу имеется контейнерная площадка с установленными пятью контейнерами с трехсторонним ограждением, навесом над мусоросборником, с отсеком для размещения крупногабаритных отходов, установленная на водонепроницаемом покрытии (бетонная плита), имеющем скаты (пандусы) для транспортировки контейнеров.

Представитель истца эти обстоятельства не оспаривает, и они подтверждены фотографиями, представленными в материалы дела.

Доводы Администрации о том, что ответчиком не разработан и не согласован с Администрацией проект благоустройства контейнерной площадки, чем нарушен Порядок согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования "Город Архангельск" не требуется разрешения на строительство", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 22.03.2019 № 390 (далее – Порядок № 390), судом во внимание не принимаются, т.к. не свидетельствуют о неисполнении ответчиком обязанности по организации места накопления ТКО.

Согласно пункту 2.12 Порядка № 285 (в редакции постановления от 11.09.2020 № 1464) при определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления ТКО является основанием для обращения заявителем в департамент градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 № 390 "Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство.

Как указано в письме департамента городского хозяйства от 29.09.2021 № 16-20/8344, место накопления ТКО по адресу пр. Ломоносова, д. 9 корп. 2 было оборудовано раньше, и в настоящее время включено в реестр мест накопления ТКО на территории городского округа "Город Архангельск" в соответствии с пунктом 22 Правил № 1039. При этом какие-либо жалобы жильцов или предписания контролирующих органов по этому поводу в материалах дела отсутствуют.

Поскольку контейнерная площадка для спорного дома была оборудована ранее, до принятия Порядка № 390, всегда находилась на территории общего пользования, включена в реестр мест накопления ТКО на территории городского округа "Город Архангельск", суд приходит к выводу, что Общество исполнило возложенные на него обязанности по организации мест накопления ТКО надлежащим образом.

Учитывая, что у спорного дома имеется контейнерная площадка, организованная в соответствии с Порядком № 285 и согласованная с Администрацией, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В связи с отказом в иске государственная пошлина по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, который освобожден от её уплаты которой истец как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Суханова