Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А73-16052/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16052/2018
г. Хабаровск
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Стёпиной С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680505, <...>)

о взыскании 3 143 540 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.09.2018г.;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» о взыскании субсидии в сумме 3 143 540 руб. 40 коп.

В заседании суда представитель истца требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122 АПК РФ о времени и месте судебного заседания.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

05.10.2017г. между Министерством сельского хозяйства и развития сельских территорий Хабаровского края (далее - министерство) и акционерным обществом «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (далее - АО «СК «Агроэнерго») заключено соглашение №131 о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования (далее - соглашение).

Согласно соглашению АО «СК «Агроэнерго» в 2017 году была предоставлена субсидия в размере 3 143 540 руб. 40 коп.

Подпунктом 4.3.3.2 подпункта 4.3.3 пункта 4.3 раздела 4 соглашения установлено, что получатели субсидии обязаны представлять в министерство годовую отчетность о финансово-экономическом состоянии в течение 60 календарных дней по 2017 года, квартальную - в течение 30 дней по окончании отчетного квартала, за каждый последующий отчетный период в 2018 году, по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

АО «СК «Агроэнерго» отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в министерство не представлена.

Министерством в адрес ответчика направлен акт о нарушении получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии от 12.03.2018 № 10.1.2-13-1213 с требованием представить отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в срок до 15.03.2018г. Указанное требование осталось без ответа и удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 4.3.5.2 подпункта 4.3.5 пункта 4.3 раздела 4 соглашения в случае не устранения получателем субсидии нарушений субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Министерством в адрес ответчика направлено требование от 08.05.2018г. № 5-1-2332 о возврате средств субсидий, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Несоблюдение ответчиком условий соглашения, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

При этом, положение о безвозвратности субсидии, предусмотренное пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Из системного толкования указанных норм усматривается, что для применения меры принуждения - изъятия бюджетных средств истцу следует доказать использование указанных средств с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии.

В силу подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Положения о министерстве сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 № 140-пр, министерство осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства в крае.

В соответствии Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 25.05.2017 № 208-пр "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края" между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении субсидии от 05.10.2017 № 131, согласно которому АО «СК «Агроэнерго» в 2017 году была предоставлена субсидия в размере 3 143 540 руб. 40 коп.

В силу подпункта 7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка и условий одним из условий предоставления субсидии является представление сельскохозяйственным товаропроизводителем края в министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии.

АО «СК «Агроэнерго» отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в министерство не представлена, из чего следует, что ответчик, в нарушение условий договора, принятые на себя обязательства за 2017 год не исполнил.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Материалами дела установлено, что ответчик не выполнил условия соглашения. Доказательств невозможности исполнения обязательств по соглашению вследствие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Ответчик возражений относительно заявленных исковых требований, доказательств соблюдения условий предоставления субсидии не представил (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680505, <...>) в пользу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>) субсидию в сумме 3 143 540 руб. 40 коп.

Взыскать с акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680505, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 38 718 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина