Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А22-2782/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А22-2782/2021
25 августа 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306080611600010, ИНН <***>) к Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании права собственности на земельный участок, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия,

у с т а н о в и л:

ИП глава КФХ ФИО2 (далее – Истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с требованиями о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:06:090101:228, площадью 1420000 кв. м.

В судебном заседании не возражал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство по земельным и имущественным отношениям РК.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя истца и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Представителя Президента Республики Калмыкия в Октябрьском районе от 06 февраля 1996г №34 "Об изъятии земельного участка из землепользования совхоза Большой ФИО3 и регистрации крестьянского хозяйства ФИО2", был изъят земельный участок общей площадью 110га, в том числе: под пастбища - 104га, под дорогами - 4га, под водохранилищем -1га, под постройками -3га, из землепользования совхоза "Большой ФИО3" и предоставлен крестьянскому хозяйству ФИО2.

На основании данного распоряжения 26 марта 1996 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Октябрьского района было выдано свидетельство на право собственности на з пожизненное наследуемое владение, крестьянскому хозяйству ФИО2, которому при постановке на кадастровый учет 24.10.2002г, присвоен кадастровый номер 08:06:090101:28.

Одновременно со свидетельством была выдана выкопировка (чертеж) земельного участка, из плана земель совхоза "Большой ФИО3" Октябрьского района, с обозначением границ земельного участка на местности.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

По состоянию на 26 марта 1996 года (на дату выдачи свидетельства о праве собственности на землю, в пожизненное наследуемое владение, на которое истец ссылается в обоснование своих требований) действовал Земельный Кодекс РСФСР, утверждённый ВС РСФСР 25 апреля 1991 года за №1103-1.

В соответствии с п, 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи документа, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утверждён Роскомземом 20 мая 1992 года. Как следует из положений Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, свидетельства выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертёж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нём границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

В целях оформления земельного участка в собственность, истцом была проведена работа по уточнению своего земельного участка с кадастровым номером: 08:06:090101:28, в связи, с чем было подано соответствующее заявление в Управление Росреестра.

16 декабря 2020 года истец получил уведомление от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Малодербетовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республики Калмыкия, о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку уточняемый земельный участок 08:06:090101:28, пересекает границы уточненного земельного участка 08:06:090101:228. Однако земельный участок с кадастровым номером 08:06:090101:228, был образован районной администрацией 10.02.2012г., и уточнен на месте существующего ранее земельного участка истца, с кадастровым номером 08:06:090101:28.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер).

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Наличие у одного и того же объекта недвижимости (земельного участка) двух кадастровых номеров препятствует истцу как правообладателю спорного земельного участка, зарегистрировать право собственности на него, что нарушает ее законные права и интересы.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии, с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

На основании ч. 4 и 5 ст. 24 данного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно П.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11.2 3К РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Однако при образовании земельного участка 08:06:090101:228, администрация Октябрьского РМО РК, не согласовала свои работы по уточнению и постановке на кадастровый учет земельного участка, с истцом как землепользователем спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем: иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В настоящее время земельный участок, предоставленный истцу в пожизненно наследуемое владение, с кадастровым номеров 08:06:090101:228, используется им по прямому назначению.

Истец по настоящее время является главой действующего крестьянского хозяйства.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно разъяснениям о порядке исключения из ГКН сведений о земельных участках, сведения о которых не носят временный характер, изложенным в письмах Минэкономразвития России от 13.04.2010 N Д23-1342, от 02.06.2011 N Д23-1331, снятие с государственного кадастрового учета земельных участков возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям АПК РФ, согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств принятия соответствующего решения не представлено суду.

Вместе с тем, спорный участок имеет статус «ранее учтенный», правообладатель отсутствует.

В силу пункта 4 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 177 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 при включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008, которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная".

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Как указано в преамбуле Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в отношении сведений, которые носят в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:06:090101:28 и представленной по запросу суда Управлением Росреестра по Республике Калмыкия копии дела правоустанавливающих документов следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.02.2012, право собственности, ограничения прав или обременения объекта недвижимости также не зарегистрированы, сведения о земельном участке носят статус «актуальные, ранее учтенный».

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра, на земельном участке отсутствуют строения и сооружения. Доказательств иного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306080611600010, ИНН <***>) - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 08:06:090101:228, площадью 1420000 кв.м., аннулировать запись в Едином государственном реестр прав недвижимости от 27.05.2015г., 08-08/013-08/013/006/2015-520/2.

Признать за индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306080611600010, ИНН <***>) право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:06:090101:228, общей площадью 1 100 000 кв.м.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Шестнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Л.Б. Джамбинова