Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А57-6799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6799/2018
11 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю. Н. Болдыревой

при проведении судебного заседания в помещении Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>, этаж 14, каб.1410

по делу по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», город Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоузенское эксплуатационное предприятие», город Новоузенск, Саратовской области

третьи лица: Прокуратура Саратовской области, Государственная жилищная инспекция по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов», г. Саратов, Администрация МО «Город Саратов», г. Саратов ООО «Межрегиональная сервисная компания», 413342, Саратовская область, г. Новоузенск

о расторжении договора

при участии в судебном заседании:

представители лиц, участвующих в деле, не явились (лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее по тексту – АО «Газпром газораспределение Саратовская область», истец), город Саратов с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новоузенское эксплуатационное предприятие» (далее по тексту – ООО «НЭП», ответчик), город Новоузенск, Саратовской области о расторжении договора № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г.

Представители истца и ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Прокуратура Саратовской области, Государственная жилищная инспекция по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по ЖКХ Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная сервисная компания».

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (исполнитель) и ООО «НЭП» (заказчик) заключен договор № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г, согласно условиям которого исполнитель обязался проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Заказчика.

Согласно Приложению № 1 к договору № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. в перечень обслуживаемых домов вошли следующие дома: <...>, 8, 9, 10, 12, 13, 30, 31, <...>, 9, 10, 11а, 12, 14а, 18, 21, 39, <...>, <...> Победы дом 12, <...>, 25, <...>, <...>, 59, <...> Б, <...>, 12.

Как утверждает истец, ответчик длительное время не исполняет свои обязательства по оплате оказанных услуг по договору № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2017 г. по делу № А57-19532/2017, а так же решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.01.2018 г. по делу № А57-28646/2017 с ответчика в пользу истца была взыскана задолженность по договору № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. за второй и третий кварталы 2017 года. Решения судов ответчиком не исполнены.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г., истец, пользуясь правом, предоставленным ему пунктом 6.6 договора обратился в суд с иском о расторжении договора № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. в судебном порядке.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен. В обоснование своих возражений ответчик сослался на выбытие большинства домов, указанных в договоре № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г., из управления ответчика.

Для проверки доводов ответчика, суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлек Государственную жилищную инспекцию по Саратовской области и запросил у последней сведения в отношении домов, перечисленных в приложении № 1 к договору № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции по Саратовской области от 07.08.2018 г. дома 5, 9 по ул. Советской г.Новоузенска Саратовской области находятся в управлении ООО «НЭП», остальные дома находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная сервисная компания».

В соответствии с частью 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Таким образом, поскольку дома, расположенные по адресам: <...>, 8, 9, 10, 12, 13, 30, 31, <...>, 9, 10, 11а, 12, 14а, 18, 21, 39, <...>, <...> Победы дом 12, <...>, 25, <...>, <...>, 59, <...> Б, <...>, выбыли из управления ответчика (перешли в управление иной организации), то обязательства сторон, возникшие из договора № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. в отношении указанных домов в силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратились.

Обязательства прекратились с даты исключения указанных домов из реестра лицензий Саратовской области.

Таким образом, условия спорного договора действуют только в отношении домов 5, 9 по ул. Советской г.Новоузенска Саратовской области, находящихся в управлении ООО «НЭП».

ООО «НЭП» является управляющей организацией многоквартирных домов 5, 9 по ул. Советской г.Новоузенска Саратовской области, в которых имеется газовое оборудование, предназначено для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющем правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставлений услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 приняты Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту – Правила № 410).

Правила № 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Такой договор заключен между сторонами.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Нормы, регламентирующие договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах.

По смыслу Правил № 410 заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является обязательным. Поэтому применение правила, согласно которому исполнитель вправе в любое время отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг или подряда, противоречит существу законодательного регулирования договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Правила № 410 предусматривают право расторгнуть договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в прямо предусмотренных случаях, которые связаны либо с расторжением договора поставки газа, либо с прекращением обязанности заказчика выполнять функции управляющей организации или агента собственников помещений многоквартирного дома.

На эти обстоятельства истец при предъявлении иска не ссылался, а ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и выполненных работ более 6 месяцев.

Пункт 65 Правил № 410, предусматривающий возможность расторжения договора о техническом обслуживании газового оборудования по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не может рассматриваться как допускающий применение статей 782 и 719 Гражданского кодекса, поскольку такое толкование будет противоречить обязательному характеру договора.

По смыслу Правил № 410 истец и ответчик заключили договор, который для них является обязательным.

Согласно пунктам 3 и 6 Правил № 410 взрывоопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд; работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Перечень работ, обеспечивающих безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также наружных газопроводов, входящих в состав внутриквартирного газового оборудования установлен в пунктах 4 и 43 Правил № 410.

Внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование относится к опасному производственному оборудованию, который представляет повышенную опасность для окружающих.

Конечными получателями услуг являются граждане-собственники и пользователи помещений в указанных многоквартирных домах. Истец не вправе отказаться от договора на техническое обслуживание и ремонт указанного оборудования в спорные многоквартирные дома, поскольку в противном случае будут ущемлены законные права и интересы граждан-собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Таким образом, договор № 00002/НВ-ОДГО от 01.03.2017г. в отношении домов 5, 9 по ул. Советской г.Новоузенска Саратовской области, находящихся в управлении ООО «НЭП», является действующим и не может быть расторгнут истцом на основании неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и выполненных работ.

У суда отсутствую правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова